棉花是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資。安鄉(xiāng)縣地處洞庭湖區(qū)，屬于泥沙組成的沖積平原，土地肥沃；境內(nèi)河流交叉縱橫，灌溉便利；又屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，四季分明、氣溫較高，非常適宜棉花的生長，所以安鄉(xiāng)人民很早就有種植棉花的習(xí)慣。這里培育了因種植棉花高產(chǎn)而獲得“全國勞動(dòng)模范”稱號的唐純銀，他曾受到毛澤東、周恩來、鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的多次親切接見，上世紀(jì)末又誕生了“全國植棉能手”江叢新。安鄉(xiāng)縣還是國家第一批確定的全國商品棉生產(chǎn)基地縣，棉花產(chǎn)量穩(wěn)居全國產(chǎn)棉百強(qiáng)縣前20位。棉花的生產(chǎn)、銷售、加工不僅促進(jìn)了安鄉(xiāng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，還為國家作出了巨大的貢獻(xiàn)。但棉花作為安鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)，必須更進(jìn)一步做大做強(qiáng)。 一、安鄉(xiāng)棉花產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的作用 （一）安鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拳頭產(chǎn)品。安鄉(xiāng)農(nóng)村喜種棉花，全縣90%的農(nóng)戶都有棉花生產(chǎn)，棉花面積長期穩(wěn)定在30萬畝左右，占耕地的45%；產(chǎn)量2.6萬多噸，全縣農(nóng)業(yè)人口長年向國家上交棉花1擔(dān)多（50公斤）；產(chǎn)值4.4億元，占種植業(yè)產(chǎn)值的40%，占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的20%。棉花種植成為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要收入來源，2003年，農(nóng)民人均出售棉花現(xiàn)金收入1076元，占出售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)金收入的64.1%。棉花與稻谷、油菜、鮮魚并列為安鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的四大拳頭產(chǎn)品，蜚聲全國。 （二）為棉花的加工紡織提供了豐富的原料。紡織工業(yè)成為安鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一得益于豐富的棉花原料基地，錦豪紡織的前身安鄉(xiāng)棉紡廠是安鄉(xiāng)的重點(diǎn)國有工業(yè)企業(yè)，容納3000多人就業(yè)，改制后設(shè)備安裝4萬紗錠，生產(chǎn)能力達(dá)到1.5億元，紡紗1萬多噸、織布1000萬多米，年消耗棉花1萬多噸，2005年完成總產(chǎn)值1.35億元。隨后還發(fā)展了安都、雙銀等多家規(guī)模以上的紡織企業(yè)，擴(kuò)展了就業(yè)崗位，壯大了工業(yè)經(jīng)濟(jì)。棉花生產(chǎn)為籽棉脫粒成皮棉提供了條件。棉花市場放開前，安鄉(xiāng)棉麻公司和安鄉(xiāng)良種棉加工廠年加工籽棉產(chǎn)值近3億元，市場放開后，全縣大大小小的棉花加工如雨后春筍遍地開花，還吸引了不少外地老板來安鄉(xiāng)投資辦廠，既拉動(dòng)了全縣的招商引資，又很好地帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。 （三）繁榮了市場、促進(jìn)了物流，壯大了第三產(chǎn)業(yè)。一是直接帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。棉花科技服務(wù)，莊稼醫(yī)院等不斷完善；棉花良種營銷，化肥、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)資料銷售日漸發(fā)達(dá)。二是直接促進(jìn)了市場繁榮。4億多元的棉花購銷市場不僅把一部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)帶入了流通領(lǐng)域，而且讓供銷系統(tǒng)因改制而下崗的部分人員找到了就業(yè)機(jī)會。他們利用以前從事農(nóng)副產(chǎn)品購銷的經(jīng)驗(yàn)，積極組織資金，投身棉花市場的收購與銷售，他們既活躍了市場，疏通了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，又緩解了政府就業(yè)壓力。三是直接拉動(dòng)了運(yùn)輸倉儲業(yè)的壯大。近7萬噸的籽棉要從農(nóng)民的田間地頭運(yùn)送到軋花廠，近3萬噸的皮棉要運(yùn)輸?shù)郊徔椉庸ず土魍ㄆ髽I(yè)，這塊蛋糕養(yǎng)育了安鄉(xiāng)許許多多的個(gè)體運(yùn)輸戶。四是間接推動(dòng)了商貿(mào)、住宿、餐飲業(yè)的發(fā)展。無論是從事棉花購銷的商賈、貨物運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)，還是軋花、紡織企業(yè)的員工，都一律要吃、要住、要消費(fèi)，所以安鄉(xiāng)批零市場活躍、餐飲火爆、旅館眾多，一派繁榮景象。棉花產(chǎn)業(yè)極大地促進(jìn)了安鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的壯大。 初步測算，安鄉(xiāng)棉花產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)12萬多人，直接或間接實(shí)現(xiàn)增加值4億多元，占全縣生產(chǎn)總值的10%。 二、 安鄉(xiāng)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題 （一）生產(chǎn)力水平不高直接影響棉花產(chǎn)量。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是靠天收，棉花生產(chǎn)也不例外，風(fēng)調(diào)雨順的年景則豐產(chǎn)豐收，遇到天災(zāi)蟲害，農(nóng)民往往束手無策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大影響，農(nóng)作物產(chǎn)量大打折扣。1998年的外洪內(nèi)澇，安鄉(xiāng)絕大部分棉花絕收，近30萬畝僅收獲皮棉1萬噸，減產(chǎn)達(dá)64%。2000年，安鄉(xiāng)出現(xiàn)罕見蟲災(zāi)，吞食了農(nóng)民很多棉花。2005年9月份的長期陰雨，造成夏桃霉?fàn)€，導(dǎo)致棉花減產(chǎn)降質(zhì)。移栽時(shí)的內(nèi)漬，盛花期的大風(fēng)，成熟期的陰雨，全過程的蟲害，嚴(yán)重制約棉花收成，成為農(nóng)民放心發(fā)展棉花生產(chǎn)永遠(yuǎn)的痛。 （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)直接影響棉花效益。與稻谷相比，棉花生產(chǎn)不僅投工要多，肥料、農(nóng)藥、地膜的使用也要多得多，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格直接左右了棉花效益。2003年以前，每畝棉花的生產(chǎn)成本比水稻多30%，經(jīng)過2004、2005年兩年的生產(chǎn)資料漲價(jià)，棉花生產(chǎn)每畝投入增加100多元，與水稻的成本比拉大到1.4：1，提高10個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)資料漲價(jià)、生產(chǎn)成本增加蠶食了國家優(yōu)惠政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。 （三）棉花價(jià)格持續(xù)走低直接影響農(nóng)民收入。在農(nóng)民的現(xiàn)金收入中有大約35%來自于出售棉花的收入，棉花價(jià)格很大程度上左右著全縣農(nóng)民的收入。據(jù)測算，如果皮棉價(jià)格降低1元/公斤，則農(nóng)民人均減收80元。2004年，在棉花產(chǎn)量略增的情況下，因?yàn)閮r(jià)格下滑，實(shí)際產(chǎn)出減少1.25億元，下降達(dá)28%，當(dāng)時(shí)籽棉價(jià)格一度降到3.6元/公斤，全年平均價(jià)格也只有4元左右，農(nóng)民每畝棉花減收500多元，棉花每畝收益比水稻還要低。2005年，棉花價(jià)格有了較大幅度回升，農(nóng)民人平純收入也因此增長達(dá)9.1%。 （四）購銷市場混亂直接影響棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是收購價(jià)格比較混亂。商販往往利用農(nóng)民信息不靈，急需變現(xiàn)的心理，壓價(jià)收購。同縣不同價(jià)的情況時(shí)有發(fā)生，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，價(jià)格要高；而交通不便，信息閉塞的地方價(jià)格要低。安鄉(xiāng)與周邊地區(qū)的收購價(jià)格有時(shí)也有很大差別，導(dǎo)致棉花外流嚴(yán)重。二是收購標(biāo)準(zhǔn)比較混亂。不執(zhí)行國家統(tǒng)一的級別標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法壓級收購，扣水扣雜商家說了算，棉農(nóng)往往是敢怒而不敢言。三是市場誠信比較混亂。昧著良心收購，短斤少兩的現(xiàn)象非常普遍。這些嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，損害了棉農(nóng)利益。 （五）棉紡織企業(yè)真正成為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭仍然路漫漫。以錦豪紡織為龍頭的棉花加工企業(yè)，20年來生產(chǎn)量雖然增長了近10倍，也通過了國有企業(yè)改革改制，建立了股份制的民營企業(yè)，但市場競爭力不強(qiáng)，科技含量不高，品牌效應(yīng)不足，勞動(dòng)就業(yè)崗位不多，還遠(yuǎn)沒有真正做大做強(qiáng)，龍頭作用不明顯。一是吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力較弱，消化本地原料能力不強(qiáng)。2005年錦豪紡織實(shí)有從業(yè)人員僅1200人，只達(dá)國有企業(yè)高峰時(shí)的三分之一。企業(yè)設(shè)備能力雖能消耗1萬多噸棉花，但遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的生產(chǎn)能力，且從外地調(diào)進(jìn)棉花多。二是企業(yè)無力應(yīng)對市場價(jià)格變化，產(chǎn)成品價(jià)格漲幅低，企業(yè)無盈利空間。2003年新棉價(jià)格比上年同期平均上漲7000元/噸，而棉紗價(jià)格僅提高4000元/噸，由于原料價(jià)格的增長幅度大大高于產(chǎn)品價(jià)格的增長幅度，實(shí)際噸紗虧損2000元左右，2003年、2004年錦豪紡織在改制后連續(xù)兩年出現(xiàn)虧損，2005年經(jīng)濟(jì)效益也不容樂觀。三是紡織企業(yè)原料庫存嚴(yán)重不足。企業(yè)既沒有自己固定的原料基地，又缺乏雄厚的資金實(shí)力，無力儲備足量的原料庫存。由于流動(dòng)資金短缺，企業(yè)不能在價(jià)格有利時(shí)期大量購進(jìn)原料，無法發(fā)揮庫存“蓄水池”的作用，也無力對農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格進(jìn)行很好地調(diào)節(jié)，農(nóng)民利益保護(hù)不足。四是企業(yè)開工不足，虧損繼續(xù)增加。企業(yè)生產(chǎn)成本太高，致使企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，近幾年，縣內(nèi)3家棉紡企業(yè)家家虧損，無一盈利。龍頭企業(yè)明顯地對原料生產(chǎn)領(lǐng)域的牽引力不強(qiáng)，對第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張力也不足。 三、促進(jìn)安鄉(xiāng)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 從某種意義上說，棉花是安鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的命脈。迄今為止，沒有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品能像棉花一樣，對全縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入帶來如此巨大的影響，沒有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能像棉花產(chǎn)業(yè)這樣在全縣經(jīng)濟(jì)中占有如此重要的地位。因此做優(yōu)做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)不僅是發(fā)展安鄉(xiāng)地方經(jīng)濟(jì)的需要，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧安鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)選擇。 （一）要從戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)對棉花的科學(xué)研究，提高棉花產(chǎn)量和品質(zhì)?？傮w上說，國家對棉花的重視和科研沒有水稻看得重，國家培養(yǎng)了象袁隆平這樣的工程院院士，有“雜交水稻之父”的美譽(yù)，獲得了2000年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。而對棉花研究的科學(xué)工作者顯然沒有得到過這樣的殊榮，科研成果也沒有水稻明顯，棉花產(chǎn)量的提高就慢了許多。1986年安鄉(xiāng)棉花畝產(chǎn)已達(dá)80公斤，現(xiàn)仍在100公斤左右徘徊，20年畝產(chǎn)僅提高25%；而安鄉(xiāng)糧食畝產(chǎn)由1986年的325公斤提高到2005年的450公斤，增產(chǎn)近40%。所以要采用生物技術(shù)和常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，培育抗旱抗?jié)?、抗病蟲害、水分利用率高、絨毛長的優(yōu)質(zhì)品種，促進(jìn)棉花品種換代，結(jié)構(gòu)升級。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種棉，精心培管，提高棉花產(chǎn)量。 （二）加強(qiáng)棉花的宏觀調(diào)控，實(shí)行國家最低保護(hù)價(jià)，科學(xué)確定棉花進(jìn)口配額。縱觀近幾年棉花價(jià)格大起大落對棉花生產(chǎn)的影響，農(nóng)民、棉紡織企業(yè)、以及收購企業(yè)和個(gè)體戶均吃夠了苦頭：農(nóng)民增產(chǎn)不增收；紡織企業(yè)產(chǎn)成品和原材料價(jià)格倒掛，成本增加，效益不佳；棉麻公司高價(jià)進(jìn)高價(jià)出，虧損擴(kuò)大，只得破產(chǎn)改制；個(gè)體經(jīng)營戶對價(jià)格把握不定，不敢放手收購，收益不理想。因此國家必須繼續(xù)深化棉花流通體制改革，建立國家棉花周轉(zhuǎn)儲備，完善市場信息監(jiān)控體系，加強(qiáng)棉花市場宏觀調(diào)控。從目前情況看，棉花價(jià)格過低或過高都不好，前者對農(nóng)民構(gòu)成傷害，后者對加工企業(yè)構(gòu)成傷害。如果國家有足夠的周轉(zhuǎn)儲備棉，則有能力在市場價(jià)格上升過快時(shí)，隨時(shí)拋售，平抑棉價(jià)；在價(jià)格過低時(shí)，要象糧食一樣采取最低保護(hù)價(jià)收購，這樣既可基本穩(wěn)定棉花市場，又可最大限度地保護(hù)農(nóng)民利益。國家要科學(xué)確定、合理安排棉花進(jìn)口配額，避免國內(nèi)棉價(jià)大起大落。棉花進(jìn)口要與建立棉花周轉(zhuǎn)儲備結(jié)合起來，而且要掌握好時(shí)機(jī)，盡量避免在國際棉花價(jià)格高位時(shí)大量進(jìn)口。 （三）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。三峽工程對安鄉(xiāng)的防汛形勢起到了很大地緩解作用，但仍要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)該說安鄉(xiāng)自98以來，對臨洪大堤的建設(shè)和整治有較大起色，但垸內(nèi)許多水利設(shè)施年久失修，設(shè)備老化，溝渠不暢，對棉花生產(chǎn)很不利。因此要分階段、有重點(diǎn)地進(jìn)行整治、維修和保護(hù)，達(dá)到澇時(shí)排得出，旱時(shí)灌得進(jìn)，以提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，提升農(nóng)民防范和抵御自然災(zāi)害的能力，確保棉花生產(chǎn)旱澇保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。要有效開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)，確保棉花產(chǎn)業(yè)的第一環(huán)節(jié)發(fā)展順利。作為產(chǎn)棉大縣，要建立自己的良種培育基地，為棉農(nóng)提供先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的棉種。加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，傳播科學(xué)植棉技術(shù)，提高棉花生產(chǎn)的科技含量。整頓農(nóng)資市場，及時(shí)制止哄抬農(nóng)資價(jià)格的行為，嚴(yán)厲打擊利用假農(nóng)藥、假肥料、假種籽牟取暴利而坑農(nóng)害農(nóng)的違法案件。 （四）大力扶持和培育棉花產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，激活棉花生產(chǎn)—加工—銷售產(chǎn)業(yè)鏈。棉紡加工企業(yè)要盡快建立真正的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)市場競爭能力。企業(yè)可建立與棉農(nóng)的合同生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行棉花的訂單生產(chǎn)，解除農(nóng)民對棉花銷售和價(jià)格的擔(dān)憂。既要努力擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大對原料的消化能力和勞動(dòng)力的吸納能力，更要提升企業(yè)效益，作為產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)揮強(qiáng)大地幅射帶動(dòng)作用，真正形成對棉花生產(chǎn)的巨大牽引力，對第三產(chǎn)業(yè)巨大的推動(dòng)力，有力激活棉花生產(chǎn)—加工—銷售產(chǎn)業(yè)鏈。購銷領(lǐng)域要誠實(shí)守信，嚴(yán)格執(zhí)行國家級別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按市場規(guī)律辦事，不壓級、不壓價(jià)，不短斤、不少兩，達(dá)到與農(nóng)民、與生產(chǎn)企業(yè)互惠互利的良性互動(dòng)局面，共同促進(jìn)安鄉(xiāng)棉花產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。