2006年3月6-7日，應(yīng)中國棉花協(xié)會（CCA）的邀請，美國棉商協(xié)會（ACSA）、美國棉花供銷合作社（AMCOT）代表團來京，中美雙方代表在北京民族飯店舉行會議，就中國棉花協(xié)會牽頭制訂的《棉花買賣合同及一般條款（適用于非國產(chǎn)棉貿(mào)易）》（以下簡稱《中棉協(xié)條款》），進行了廣泛深入的討論和磋商。3月7日下午，雙方對《中棉協(xié)條款》內(nèi)容達成一致意見。會談結(jié)束后，中美雙方代表拜訪了國家發(fā)改委畢井泉副主任，通報了會談結(jié)果，并就中美貿(mào)易等問題進行了交流。畢主任對棉花貿(mào)易規(guī)則工作給予高度評價，他表示，中美雙方所完成的貿(mào)易條款是具有歷史意義的。中國棉花協(xié)會對棉花貿(mào)易做出一些規(guī)范性的規(guī)則，是對棉花貿(mào)易的貢獻，這對于保護貿(mào)易雙方的合法權(quán)益是非常必要的。他強調(diào)，制定規(guī)則很重要，但更重要的是執(zhí)行、遵守這些規(guī)則，還要廣泛宣傳，組織國內(nèi)進口棉花企業(yè)來學(xué)習、熟悉這個規(guī)則，自覺使用這個規(guī)則。政府也在促進企業(yè)建立起約束機制，要重誠信、守合同，對違反合同的企業(yè)應(yīng)該承擔必要的法律后果。 這次會議集中了全球最大的棉花買家和棉花賣家，包括山東魏橋紡織股份有限公司、無錫市第一棉紡織廠、安徽省華茂紡織股份有限公司、中紡棉花進出口公司、中國儲備棉管理總公司、中華棉花集團有限公司以及美國威爾兄弟棉花公司、達利文集團、艾侖寶棉花公司、嘉吉棉花公司、美國平原棉花合作社、美國加州棉花合作社等。棉花貿(mào)易規(guī)則專家小組成員，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局檢驗監(jiān)管司、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會代表參加了本次會議。 隨著中國棉花市場的放開和中國加入世貿(mào)組織，中國棉花進口貿(mào)易量的大幅度增加以及貿(mào)易主體的增多，中外企業(yè)貿(mào)易摩擦隨之增加。部分國內(nèi)企業(yè)缺乏國際貿(mào)易知識和經(jīng)驗，出現(xiàn)不及時履約問題，影響了中國企業(yè)在國際棉花貿(mào)易中的形象；一些不法外商也借中國大量進口棉花、部分企業(yè)缺乏外貿(mào)經(jīng)驗之機，以次充好，甚至摻雜使假，損害了中國用戶的利益。制訂一個既適合中國企業(yè)使用、又基本與國際慣例接軌的棉花貿(mào)易規(guī)則，以維護貿(mào)易雙方的利益，減少貿(mào)易糾紛，維護合同的嚴肅性，成為當務(wù)之急。中國棉花協(xié)會于2004年開始進行調(diào)查研究，2005年3月牽頭組成專家小組，在政府有關(guān)部門和企業(yè)界的支持下，正式啟動貿(mào)易規(guī)則工作。這是一個艱苦的過程，也是一個開放的過程。規(guī)則制訂過程中，除了廣泛征求國內(nèi)企業(yè)、有關(guān)部門、行業(yè)組織的意見外，還多次征求國際棉業(yè)組織的意見，力求使條款在國際上得到推廣。 《中棉協(xié)條款》在1982年制訂、1989年修訂的《中紡條款》基礎(chǔ)上，進行了比較全面的補充和完善，注意適應(yīng)新的國際貿(mào)易形勢，針對近年進口貿(mào)易中出現(xiàn)的問題，突出了質(zhì)量履約和合同履約，明確了違約責任，同時兼顧了國際棉花貿(mào)易規(guī)則慣例。下一步，中國棉花協(xié)會將廣泛開展新規(guī)則的普及推廣，盡快使進口企業(yè)掌握新規(guī)則，使用新規(guī)則，保護自己的利益，維護健康的國際貿(mào)易秩序。