在紡織企業(yè)“餓”聲一片的情形下，近年來(lái)我國(guó)棉花進(jìn)口量大增，短短4年間涌入的數(shù)百萬(wàn)噸外棉，不僅攪得國(guó)內(nèi)棉價(jià)跌宕起伏，還“掠走”了中國(guó)棉農(nóng)180億元的收益。一些專家擔(dān)心，過(guò)度依賴進(jìn)口可能危及我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)，阻塞近億農(nóng)民增收渠道。（3月28日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》） 用棉大國(guó)難于成就本國(guó)棉農(nóng) 中國(guó)成為全球最大紡織生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)已有多年，用棉需求不斷增加，近年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大棉花消費(fèi)國(guó)，2004年度中國(guó)用棉量達(dá)867萬(wàn)噸，占到全球棉花消費(fèi)總量的36％，以至于自2000年起中國(guó)棉花生產(chǎn)開始難于滿足國(guó)內(nèi)紡織用棉，需要進(jìn)口外棉彌補(bǔ)棉花缺口。 巨大的缺口，應(yīng)該支撐國(guó)棉賣個(gè)不錯(cuò)的價(jià)，似乎已成共識(shí)。然而，國(guó)棉市場(chǎng)形勢(shì)的差強(qiáng)人意，與巨大的缺口頗不相稱。為此，近年來(lái)，“是否種植棉花”對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，卻不是一件容易決定的事。種植棉花不賺反虧的農(nóng)民大有人在。 低價(jià)外棉沖擊中國(guó)市場(chǎng) 中國(guó)棉花市場(chǎng)的巨大缺口，使許多國(guó)家爭(zhēng)相向中國(guó)出口棉花。盡管自加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)對(duì)棉花進(jìn)口實(shí)行了配額管理，但外棉依靠豐厚的出口補(bǔ)貼，價(jià)格仍然大大低于國(guó)棉價(jià)格，致使國(guó)內(nèi)棉花行業(yè)遭受重創(chuàng)，棉農(nóng)利益難于得到有效保護(hù)。2004年度國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差為721元/噸，到了2005年度這一數(shù)據(jù)達(dá)到1766元/噸。 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，由于獲得低價(jià)棉存在可能，企業(yè)逐利的本性決定了爭(zhēng)奪低價(jià)外棉的不遺余力及最大限度地拒絕高價(jià)棉。兩類棉花較量的過(guò)程也就是市場(chǎng)朝著有利于低價(jià)棉方向發(fā)展的過(guò)程。由此可見，令人誘惑的缺口也正是外棉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的窗口，并由此牽引國(guó)內(nèi)棉價(jià)的變動(dòng)。 除了價(jià)格之外，內(nèi)外棉在中國(guó)紡織消費(fèi)市場(chǎng)培育方面所暴露出的差距也是造成市場(chǎng)朝著有利于外棉方向演進(jìn)的一個(gè)原因。目前外棉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀表明，外國(guó)棉商或其組織在中國(guó)市場(chǎng)的戰(zhàn)略拓展已基本實(shí)現(xiàn)。國(guó)外棉商推廣產(chǎn)品和改善服務(wù)的工作基本沒(méi)有間斷過(guò)，隨著國(guó)外棉商對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的滲透，其競(jìng)爭(zhēng)手段日趨嫻熟。 另外，為長(zhǎng)期、更好地使用外棉，近年來(lái)紡織企業(yè)的設(shè)備和工藝不斷改進(jìn)，逐步擺脫了過(guò)去只能采用國(guó)棉的狀態(tài)，使得外棉的優(yōu)勢(shì)更為明顯。 而國(guó)棉方面，盡管有所進(jìn)步，但整體而言，與外棉確實(shí)還存在不小的差距。據(jù)中國(guó)纖維檢驗(yàn)局的分析，受近年棉花收購(gòu)市場(chǎng)主體多元化、混等混級(jí)收購(gòu)等因素的影響，國(guó)產(chǎn)棉品級(jí)指標(biāo)總體下降。棉花企業(yè)依法履行質(zhì)量義務(wù)的意識(shí)較差。棉花收購(gòu)、加工過(guò)程中，不采取有效措施排除異性纖維，混等混級(jí)，回潮率超標(biāo)，包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范，隨行就市標(biāo)注等級(jí)，貨證不同行，貨證不符，協(xié)商定級(jí)，摻雜使假等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。用棉企業(yè)不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，貨買一堆，協(xié)商定級(jí)，規(guī)模小的用棉企業(yè)受利益驅(qū)使，購(gòu)買“兩小一土”加工的棉花，無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售的棉花以及摻雜使假棉花，有的不配合檢查工作，拒絕提供供方情況和有關(guān)單證，客觀上縱容了棉花質(zhì)量違法行為。有的地方政府以保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為名，保護(hù)非法棉花收購(gòu)、加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，增加了棉花質(zhì)量違法行為的查處難度。 外棉取消巨額補(bǔ)貼才能公平競(jìng)爭(zhēng) 不過(guò)，外棉的核心競(jìng)爭(zhēng)力還是來(lái)自于低價(jià)格，而低價(jià)則是緣于巨額的補(bǔ)貼。美國(guó)是全球最大棉花出口國(guó)，目前其在全球的市場(chǎng)份額約為42%，2005年美棉的中國(guó)市場(chǎng)份額為45.6％。美棉為什么會(huì)有這樣的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力？主要原因就是其政府對(duì)棉花生產(chǎn)和出口都給予了巨額補(bǔ)貼。2004年度美國(guó)棉花補(bǔ)貼總額達(dá)26.99億美元，占全球棉花補(bǔ)貼總額的67%.世界銀行的一份研究報(bào)告指出，在棉花貿(mào)易方面，如果發(fā)達(dá)國(guó)家成員取消棉花補(bǔ)貼中的出口補(bǔ)貼，發(fā)展中國(guó)家成員在世界市場(chǎng)中的份額將從目前的56%增加到2015年的85%.而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，出口補(bǔ)貼僅占其總補(bǔ)貼的16.9％，更大比重的補(bǔ)貼在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此，只有以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家取消對(duì)棉花的補(bǔ)貼，全球棉花市場(chǎng)才具備公平的貿(mào)易規(guī)則，勤勞、智慧的中國(guó)農(nóng)民將從中受益，中國(guó)棉農(nóng)增收問(wèn)題的解決才有了基本前提。 此外，循序漸進(jìn)、相對(duì)穩(wěn)定的采購(gòu)訂單，對(duì)棉花市場(chǎng)的穩(wěn)定同樣至關(guān)重要。我國(guó)2005年5月和7月兩次分別發(fā)放外棉進(jìn)口配額70萬(wàn)噸，配額發(fā)放數(shù)量和時(shí)間分布趨于均衡，擴(kuò)大了紡企采購(gòu)?fù)饷薜臅r(shí)間范圍，為棉花采購(gòu)決策與市場(chǎng)的博弈留下了更加寬松的時(shí)間余地，提高了紡企采購(gòu)的前瞻性，中長(zhǎng)期市場(chǎng)效果則反映出棉價(jià)的浮動(dòng)空間進(jìn)一步縮小。而且，今年發(fā)放配額的信息披露將進(jìn)一步完善，這將更為有效地彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，并最大限度地減少政策與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)間的摩擦。 馮夢(mèng)曉 中儲(chǔ)棉花信息中心研究室主任