２００３年５月１９日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會公布了對原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品實施保障措施的申訴程序。 　　該程序是美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會考慮公眾對中國紡織品和服裝產(chǎn)品實施保障措施要求時所應(yīng)遵循的程序。該程序自２００３年５月２１日生效。申訴書提交到美國商務(wù)部紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會主席，每份申訴書須提交１０份復(fù)印件。 　　中國加入世貿(mào)組織協(xié)議中關(guān)于紡織品和服裝產(chǎn)品保障措施條款，允許美國和其他世貿(mào)組織成員在認為從中國進口的紡織品和服裝產(chǎn)品造成了其國（地區(qū)）內(nèi)市場秩序的混亂并妨礙了上述產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展時，可以請求同中國進行磋商。磋商將在收到磋商申請后３０天內(nèi)進行。雙方將在收到此申請后９０天內(nèi)盡一切努力就雙方滿意的解決辦法達成協(xié)議。 　　為了便于實施中國入世協(xié)議中紡織品和服裝產(chǎn)品保障措施的相關(guān)條款，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會認為公布這一程序是適當?shù)摹Ｔ摮绦虻墓紵o須事先公告和公眾評論。 　?。保畬ι暝V方的要求 　　美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會將受理公眾對原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品啟動保障措施的申訴（該產(chǎn)品必須是世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)定》中所涵蓋的產(chǎn)品）。委員會將對申訴方提交材料中涉及公司商業(yè)秘密的內(nèi)容予以保密。委員會將在收到申訴書１５日內(nèi)作出申訴方提交的訴訟理由是否符合以下所涉及的相關(guān)條件，如果不符合，委員會將及時通知申訴方不予立案審理的理由。當然，對于此后提供的補充材料本委員會將作出重新評估。 　　按照美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會審理紡織品和服裝產(chǎn)品保障措施申訴的一貫做法，提交申訴書可以是下列實體：貿(mào)易協(xié)會、公司、經(jīng)批準成立的社團組織、工人群體。這些實體須代表同中國進口紡織品和服裝產(chǎn)品處于競爭地位的美國國內(nèi)紡織品和服裝產(chǎn)品原料生產(chǎn)商的利益?！? 　　只有當申訴書包括下列具體內(nèi)容來支持其原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品造成市場混亂并妨礙其相似產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的貿(mào)易秩序的申訴理由，委員會才會對其立案請求予以考慮。 　?。ǎ保┊a(chǎn)品定義：進口產(chǎn)品的名稱及包括產(chǎn)品種類、美國協(xié)調(diào)稅則號等內(nèi)容在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品描述。 （２）進口數(shù)據(jù)：按種類統(tǒng)計的美國進口總量及金額以及美國從中國進口的總量及金額，包括近５年來的年進口數(shù)據(jù)。最近一年按季度與其前一年同期作為基期的進口對照數(shù)據(jù)（如２００２年１－３月與２００１年１－３月的比較數(shù)據(jù)）。 　　上述數(shù)據(jù)應(yīng)表明原產(chǎn)于中國并同美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品處于競爭態(tài)勢的紡織品和服裝產(chǎn)品的進口激增。 　　（３）產(chǎn)品數(shù)據(jù)：揭示市場混亂特征和范圍的美國國內(nèi)競爭產(chǎn)品的產(chǎn)量數(shù)據(jù)。包括近５年來的年產(chǎn)量數(shù)據(jù)。最近一年按季度與其前一年同期作為基期的產(chǎn)量對照數(shù)據(jù)（如２００２年１－３月與２００１年１－３月的比較數(shù)據(jù)）。 　　如果美國相似產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品與美國紡織品和服裝產(chǎn)品分類系統(tǒng)不一致而無法獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)，則申訴方須提供完整的數(shù)據(jù)出處資料。 　　（４）市場份額數(shù)據(jù)：按種類計算的中國進口紡織品和服裝產(chǎn)品所占的美國國內(nèi)市場份額（％）數(shù)據(jù)、總進口占美國國內(nèi)市場份額（％）數(shù)據(jù)以及相似或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額（％）數(shù)據(jù)。包括近５年來的年市場份額數(shù)據(jù)。最近一年按季度與其前一年同期作為基期的市場份額對照數(shù)據(jù)（如２００２年１－３月與２００１年１－３月的比較數(shù)據(jù)）。 　?。ǎ担┭a充資料：對原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品是如何對美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和相似或直接競爭產(chǎn)品造成不利影響的。如從中國進口的紡織品和服裝產(chǎn)品對美國國內(nèi)產(chǎn)品價格的影響。 　?。玻暝V書的審理 　　美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會如認為申訴書所提供的資料有考慮的必要，則將在《聯(lián)邦公告》上發(fā)布公告，以便征求公眾評論意見。其期限一般為３０天。如公眾評論得出的結(jié)論是該進口產(chǎn)品未造成美國國內(nèi)市場的混亂，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會將會對支持這一結(jié)論的所有資料進行認真分析。 　　對于提交的所有申訴書，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會將在結(jié)束公眾評論之日起６０天內(nèi)作出裁決。如果作出肯定性裁決，則將尋求通過同中國政府磋商加以解決。磋商將在接到磋商要求３０天內(nèi)進行，并須在接到磋商要求９０天內(nèi)達成雙方滿意的解決方案。 　?。常孕袉? 　　美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會可以自行啟動對原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品是否給美國國內(nèi)市場造成混亂的調(diào)查程序。 　?。矗匦逻m用問題 　　根據(jù)中國入世協(xié)議的規(guī)定，在美、中未能協(xié)商一致的情況下，保障措施的期限不得超過一年。只有在美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會就原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品造成美國國內(nèi)市場秩序的混亂，并妨礙了這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展作出肯定性裁決時，保障措施方可繼續(xù)適用。 （C8004）