1、治外法權(quán)美國(guó)的《伊朗—利比亞制裁法》對(duì)投資額超過(guò)2000萬(wàn)美元、直接或大部分用于開(kāi)發(fā)伊朗和利比亞的石油或天然氣資源的外國(guó)公司實(shí)行強(qiáng)制制裁。美國(guó)《伊朗不擴(kuò)散法》規(guī)定，任何外國(guó)公司向伊朗轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)際出口控制體系所列明的貨物、服務(wù)和技術(shù)以及美國(guó)出口控制規(guī)定禁止向伊朗出口的貨物、服務(wù)和技術(shù)，則對(duì)該公司進(jìn)行制裁。 　　2、紡織品與服裝的原產(chǎn)地規(guī)則1996年，美國(guó)修改了紡織品與服裝的原產(chǎn)地規(guī)則，其核心是將紡織品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)由特定加工工序?qū)嵤┑馗臑榭椢锷a(chǎn)地，將服裝原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)由裁剪地改為最后縫制地。目前，坯布在中國(guó)的紡織品出口中占有很大份額，一些歐洲和東南亞國(guó)家進(jìn)口中國(guó)坯布加工成成衣后再對(duì)美國(guó)出口的情況較為普遍。按照美國(guó)新的原產(chǎn) 地標(biāo)準(zhǔn)，此類成衣也被計(jì)入給予中國(guó)的配額中。同樣，中國(guó)服裝出口有很大一部分采取加工貿(mào)易方式，即進(jìn)口裁片在中國(guó)境內(nèi)關(guān)外制成成衣后，再使用裁片出口國(guó)或加工貿(mào)易合作國(guó)的配額向美國(guó)出口。根據(jù)美國(guó)新的原產(chǎn)地規(guī)則，此類成衣也占用中國(guó)的配額。美國(guó)上述做法影響了紡織品和服裝貿(mào)易自由化進(jìn)程，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口。 　　3、普惠制待遇問(wèn)題目前，在29個(gè)主要的普惠制給惠國(guó)中，僅有美國(guó)未給予中國(guó)產(chǎn)品普惠制待遇，而其他1 40個(gè)發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))已享有美國(guó)的普惠制待遇。 　　歐盟的貿(mào)易壁壘一、關(guān)稅及關(guān)稅管理措施1、關(guān)稅高峰2002年歐盟所有產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為6.4％，其中非農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為4.1％，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為16.1％。歐盟在食品、飲料、煙草和紡織品等產(chǎn)品出口方面存在關(guān)稅高峰，阻礙了有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口。關(guān)稅高峰在農(nóng)產(chǎn)品方面表現(xiàn)得尤為突出，有的高達(dá)209.9％，基至更高。非農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域最高關(guān)稅達(dá)36.6％。 　　2、關(guān)稅升級(jí)歐盟在紡織品關(guān)稅的制定上存在關(guān)稅升級(jí)現(xiàn)象。歐盟規(guī)定，非優(yōu)惠的供應(yīng)方在向歐盟出口時(shí)需要按以下最惠國(guó)稅率繳稅：原料平均稅率為0.7％、纖維和紗線平均稅率為5.3％、織物和成品平均稅率為6.3％、服裝平均稅率為11.9％。 　　3、季節(jié)性關(guān)稅歐盟對(duì)一些水果、蔬菜或園藝產(chǎn)品除按從量稅或復(fù)合稅征收關(guān)稅外，還征收季節(jié)性關(guān)稅。在歐盟區(qū)內(nèi)出產(chǎn)同類產(chǎn)品的情況下，歐盟會(huì)按時(shí)令調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅。此外，歐盟農(nóng)業(yè)和園藝產(chǎn)品的關(guān)稅稅率變化頻繁，給中國(guó)對(duì)歐出口帶來(lái)了不便。 　　4、關(guān)稅配額歐盟至今歷經(jīng)了4次擴(kuò)大，但在其擴(kuò)大后，歐盟未按中國(guó)對(duì)歐盟新增成員的出口實(shí)績(jī)，相應(yīng)增加歐盟自中國(guó)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品的配額。這種做法嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的貿(mào)易利益。 　　二、進(jìn)口限制目前，歐盟仍對(duì)中國(guó)出口的紡織品和服裝、鞋類、陶餐具和瓷餐具等產(chǎn)品實(shí)行數(shù)量限制。按照中歐雙邊協(xié)議規(guī)定，中國(guó)方面可以申請(qǐng)?jiān)谕惍a(chǎn)品或非同類產(chǎn)品間結(jié)轉(zhuǎn)上一年度未用完的配額。但實(shí)踐中，中國(guó)方面提出申請(qǐng)后，歐方往往拖延較長(zhǎng)時(shí)間(至少兩個(gè)月)才給予答復(fù)，以致影響了中國(guó)方面對(duì)配額的內(nèi)部管理。除了進(jìn)口配額限制外，目前歐盟還對(duì)中國(guó)20類產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口監(jiān)督。按歐盟的規(guī)定，這些產(chǎn)品的進(jìn)口需辦理進(jìn)口登記手續(xù)。這種做法增加了進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)，構(gòu)成了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的歧視。 　　三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 　　近年來(lái)，歐盟頒布了大量技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并制定了相應(yīng)的合格評(píng)定程序。歐盟的這些技術(shù)性規(guī)范和程序有一部分要求苛刻，有的甚至缺乏充分科學(xué)依據(jù)，直接或間接地構(gòu)成了對(duì)第三國(guó)、特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)歐盟貿(mào)易的壁壘。 　　1、技術(shù)法規(guī)歐盟技術(shù)法規(guī)多以指令形式發(fā)布，內(nèi)容包括產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)加工工藝、安全質(zhì)量等方面的要求。歐盟成員國(guó)通常會(huì)根據(jù)歐盟的指令制定具體的實(shí)施規(guī)則。歐盟通過(guò)統(tǒng)一的或適用于某成員國(guó)的合格評(píng)定程序確認(rèn)相關(guān)產(chǎn)品是否可進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。 　　在2002年歐盟頒布的技術(shù)法規(guī)中，中國(guó)尤為關(guān)注的有關(guān)于禁止使用部分芳胺族偶氮染料的指令、關(guān)于限制玩具中部分化學(xué)物質(zhì)含量的指令、關(guān)于影響我國(guó)中藥出口的指令、關(guān)于歐盟的新化工產(chǎn)品政策白皮書(shū)(草案)等。 　　2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前歐盟針對(duì)市場(chǎng)流通中的各種產(chǎn)品制定了多達(dá)10多萬(wàn)個(gè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在歐盟頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，與中國(guó)相關(guān)的有以下幾項(xiàng)： 　　生態(tài)標(biāo)識(shí)問(wèn)題。2002年以來(lái)，歐盟先后頒布了一系列旨在加強(qiáng)環(huán)保的產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)紡織品、紙張等工業(yè)制成品的原材料和成品中有毒有害物質(zhì)的含量或釋放量做出了嚴(yán)格限定，對(duì)加工工藝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的能耗、自然資源的使用量以及廢水和廢棄物的處理等均提出了嚴(yán)格要求。 　　打火機(jī)CR標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。2002年，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)公布了要求價(jià)格低于2歐元的打火機(jī)須加裝“防止兒童開(kāi)啟裝置CR”的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)是世界最大的打火機(jī)生產(chǎn)國(guó)之一，也是歐盟市場(chǎng)重要的打火機(jī)供應(yīng)國(guó)，而中國(guó)對(duì)歐盟出口的打火機(jī)絕大多數(shù)價(jià)格低于2歐元。此標(biāo)準(zhǔn)在事實(shí)上構(gòu)成了對(duì)中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的歧視，將會(huì)阻礙中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)品對(duì)歐盟的出口。 　　3、合格評(píng)定程序目前，針對(duì)不同產(chǎn)品和要求，歐盟制定了8種統(tǒng)一的合格評(píng)定基本模式，但歐盟成員具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序不盡相同，給部分從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)內(nèi)的自由流動(dòng)構(gòu)成障礙。 　　四、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 　　1、繁雜的食品安全保障體系中國(guó)相關(guān)企業(yè)指出，歐盟對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品的進(jìn)口制定了日益繁瑣、復(fù)雜的認(rèn)證注冊(cè)程序，歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷更新且日趨苛刻，對(duì)中國(guó)企業(yè)準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策和技術(shù)法規(guī)的整體內(nèi)容造成極大困難，從而導(dǎo)致中國(guó)對(duì)歐盟食品出口因未滿足歐方要求而頻頻受阻；同時(shí)，為滿足歐盟不斷變化的食品安全要求，中國(guó)方面不得不提供大量的說(shuō)明材料并接受歐方的實(shí)地考察，這增加了中國(guó)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 　　2、殘留限量實(shí)施中的不合理做法 　　歐盟對(duì)食品中化學(xué)物質(zhì)的殘留量設(shè)立了嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)，其中殘留限量實(shí)施中的一些做法缺乏充分的科學(xué)依據(jù)，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成對(duì)中國(guó)食品向歐盟出口的變相限制。 　　3、食品容器、包裝材料中使用添加劑的問(wèn)題 　　歐盟規(guī)定從2003年起，對(duì)于含有二乙烯基苯且不符合有關(guān)限量規(guī)定的塑料原料及制品，各成員國(guó)應(yīng)當(dāng)禁止其加工、進(jìn)口；從2004年起在歐盟范圍內(nèi)禁止加工、進(jìn)口不符合該指令要求的與食品接觸的塑料原料及其制品。 　　4、對(duì)中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)口禁令問(wèn)題 　　歐盟規(guī)定，食品生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用氯霉素，中國(guó)對(duì)歐盟在氯霉素使用和殘留問(wèn)題上可能存在的非國(guó)民待遇問(wèn)題表示關(guān)注。 　　五、貿(mào)易救濟(jì)措施 　　截至2002年12月底，歐盟針對(duì)中國(guó)提起的反傾銷調(diào)查已達(dá)95件、保障措施案件1件。2002年有4 起反傾銷案件和1起保障措施案件。 　　1、關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟一直將中國(guó)視作“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，在反傾銷調(diào)查中采用所謂“替代國(guó)”的方法來(lái)確定該產(chǎn)品的正常價(jià)值。 　　2、關(guān)于分別裁決問(wèn)題目前歐盟法律雖然原則上采用“一國(guó)一稅”，但如果來(lái)自于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口商能證明它是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的，歐委會(huì)也同意為該出口商分別裁決以確定其單獨(dú)稅率。歐盟為判斷分別裁決確定了若干標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)一直由歐委會(huì)內(nèi)部參考處理，只規(guī)定在歐委會(huì)的工作文件中，并未標(biāo)明寫(xiě)入現(xiàn)行反傾銷法律中。這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)不 同性質(zhì)的企業(yè)存在著明顯歧視，使中國(guó)的大量國(guó)有企業(yè)無(wú)法獲得分別裁決。 　　3、反傾銷調(diào)查中缺乏透明度在反傾銷調(diào)查中，歐盟在計(jì)算傾銷幅度及傾銷損害程度等方面缺乏透明度，中國(guó)對(duì)歐盟出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)被歐盟歪曲成向中國(guó)提起反傾銷訴訟的依據(jù)。 　　六、補(bǔ)貼 　　歐盟利用各種原因給予區(qū)內(nèi)某些行業(yè)高額補(bǔ)貼。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)及煤炭業(yè)的補(bǔ)貼政策，2000年的補(bǔ)貼總計(jì)為979億歐元。 　　七、服務(wù)貿(mào)易壁壘 　　1、獲得赴歐簽證困難簽證手續(xù)復(fù)雜、簽證申領(lǐng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、簽證申請(qǐng)拒簽率高。 　　2、對(duì)代表處的管理政策不明確 　　中國(guó)企業(yè)反映，德國(guó)政府在對(duì)外國(guó)企業(yè)駐德國(guó)代表處管理政策方面缺乏明確統(tǒng)一的規(guī)定，給代表處日常業(yè)務(wù)活動(dòng)帶來(lái)了一定的不利影響。 　　3、勞務(wù)合作中的壁壘英國(guó)、德國(guó)、挪威等勞務(wù)緊缺國(guó)政府將引進(jìn)勞務(wù)的重點(diǎn)放在北歐和歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國(guó)，與區(qū)內(nèi)成員之間有人員自由流動(dòng)協(xié)議并互有社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)協(xié)議，尚未對(duì)中國(guó)勞務(wù)開(kāi)放市場(chǎng)。 　　4、醫(yī)療服務(wù)中的壁壘中醫(yī)師無(wú)法獲得在歐的行醫(yī)執(zhí)照，而且中醫(yī)治療(除針灸和按摩外)不在歐盟醫(yī)療保險(xiǎn)的管理范疇。此外，在德合資、合作的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能以商業(yè)機(jī)構(gòu)的面目出現(xiàn)，不能享受德國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的待遇。 　　5、銀行服務(wù)中的壁壘德國(guó)在銀行管理中規(guī)定，除歐盟、日本和美國(guó)等國(guó)家以外，其他國(guó)家商業(yè)銀行總行的資本金不能作為其德國(guó)分行的資本金。德國(guó)對(duì)外國(guó)銀行分行的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人任職條件要求苛刻。英國(guó)根據(jù)銀行服務(wù)的申請(qǐng)人按所提供的服務(wù)類型，將銀行分為全能銀行和僅從事批發(fā)性融資業(yè)務(wù)的批發(fā)銀行。目前中資銀行還沒(méi)有取得全能銀行的牌照。法國(guó)規(guī)定對(duì)歐盟以外地區(qū)的融資計(jì)提2％的特別風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。希臘規(guī)定外國(guó)銀行的大多數(shù)董事必須是歐盟成員國(guó)公民。盧森堡規(guī)定對(duì)歐盟以外地區(qū)的融資須計(jì)提2％的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金合并放在中央銀行。另外，盧森堡對(duì)在盧中資銀行工作人員工作簽證的申請(qǐng)手續(xù)也有特殊要求，如要求持中國(guó)護(hù)照人員在申請(qǐng)文件中需提交護(hù)照的公證書(shū)。意大利在銀行管理中對(duì)非歐盟國(guó)家的銀行存在一些限制措施，對(duì)非歐盟國(guó)家的銀行與其本國(guó)銀行實(shí)施差別對(duì)待。