繼5月份美國(guó)政府公布對(duì)華紡織品限制措施程序后，7月24日，美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)聯(lián)合另外3家相關(guān)協(xié)會(huì)共同向美國(guó)政府提出對(duì)中國(guó)產(chǎn)的針織布、手套、胸罩和袍服的設(shè)限請(qǐng)求，中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端呈現(xiàn)一觸即發(fā)之勢(shì)。與以往不同的是，中國(guó)入世承諾的內(nèi)容成為雙方爭(zhēng)執(zhí)的交匯點(diǎn)，美方表示此舉是根據(jù)中國(guó)承諾做出，而中方則不希望美方濫用中國(guó)的入世承諾。那么，在加入世貿(mào)組織的法律文件中，中國(guó)到底承諾了什么呢？ 在加入世貿(mào)組織的法律文件中，中國(guó)分別在“加入議定書(shū)”和“工作組報(bào)告書(shū)”中，就世貿(mào)組織成員(所有成員，并非專(zhuān)指美國(guó))對(duì)中國(guó)產(chǎn)品、特別是紡織品實(shí)施保障措施問(wèn)題做出了承諾。 其中“工作組報(bào)告書(shū)”第4節(jié)D段11條是專(zhuān)門(mén)為紡織品設(shè)定的。在該條中，中國(guó)承諾： (1)一旦相關(guān)成員向中國(guó)提出磋商請(qǐng)求，中國(guó)同意在收到請(qǐng)求后對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)速度控制在7.5%(羊毛類(lèi)產(chǎn)品為6%)的幅度以內(nèi)。 (2)如果在90天的磋商期內(nèi)雙方未能達(dá)成解決問(wèn)題的辦法，則在磋商繼續(xù)進(jìn)行的同時(shí)，相關(guān)成員可以對(duì)中國(guó)涉案紡織品進(jìn)行限制。 (3)上述限制措施的有效期為當(dāng)年的12月31日，但是，如果相關(guān)成員提出磋商時(shí)距離年底已經(jīng)不足3個(gè)月(或者剛好3個(gè)月)，則限制措施的有效期是12個(gè)月。 (4)該條款的有效期至2008年12月31日。 據(jù)此推測(cè)，如果美方對(duì)中國(guó)紡織品做出限制的法律依據(jù)是“工作組報(bào)告書(shū)”4節(jié)D段11條，那么美方大約應(yīng)在今年10月1日或者之后向中國(guó)提出磋商請(qǐng)求。在這種情況下，美方對(duì)中國(guó)的紡織品設(shè)限期限可以長(zhǎng)達(dá)一年，之前提出磋商限制措施只能到年底。 當(dāng)然，“工作組報(bào)告書(shū)”4節(jié)D段11條并非美方對(duì)付中國(guó)紡織品的惟一法律武器，在中國(guó)“加入議定書(shū)”里，中國(guó)同樣有類(lèi)似的承諾。 在“加入議定書(shū)”第16條“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”中，中國(guó)承諾： (1)如果雙方的磋商未能在60天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，則受影響的世貿(mào)組織成員有權(quán)在必需的限度內(nèi)，對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品撤銷(xiāo)減讓或者限制進(jìn)口。 (2)中國(guó)產(chǎn)品對(duì)相關(guān)成員的損害分為兩類(lèi)，即出口的相對(duì)增長(zhǎng)和絕對(duì)增長(zhǎng)，相關(guān)成員據(jù)此對(duì)中國(guó)的限制措施也分為2年內(nèi)和3年內(nèi)兩種。 (3)相關(guān)成員可以對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取臨時(shí)保障措施，期限200天。 (4)相關(guān)成員作出的限制措施一旦超越期限，中方的反擊權(quán)利為暫停實(shí)施減讓或者義務(wù)。 (5)該條款的適用期為中國(guó)正式加入世貿(mào)組織后12年。 可以看出，無(wú)論是“工作組報(bào)告書(shū)”4節(jié)D段11條還是“加入議定書(shū)”16條，都對(duì)中國(guó)產(chǎn)品對(duì)外國(guó)市場(chǎng)的沖擊規(guī)定了相應(yīng)的保障條款，兩個(gè)條款各有側(cè)重，但是目的是一致的，手段也都非常嚴(yán)厲。 惟一透露出些許溫情的，是“工作組報(bào)告書(shū)”4節(jié)D段11條中規(guī)定，“不得根據(jù)本規(guī)定(即4節(jié)D段11條，記者注)和議定書(shū)(草案)第16條的規(guī)定對(duì)同一產(chǎn)品同時(shí)適用措施”。這一條款的通俗解釋為：兩個(gè)大棒子，只能一個(gè)一個(gè)用，不能兩個(gè)同時(shí)掄。