2005年，針對我國的貿(mào)易摩擦加劇。全年共有18個國家/地區(qū)對我發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查63起，涉案金額21億美元。其中，反傾銷51起，涉案金額17.9億美元；特保案件7起，涉案金額2.2億美元；保障措施5起，涉案金額0.9億美元。此外，美國對我7種產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查，涉案金額約12億美元。歐盟、美國、土耳其等國對我紡織品啟動了242調(diào)查或?qū)嵤┫拗拼胧? 　　從國別看，美洲國家對我特保調(diào)查及威脅劇增，7起特保調(diào)查中有5起發(fā)自美洲國家。歐盟、美國對我貿(mào)易救濟調(diào)查仍居高不下，涉案金額14.8億美元，占全部涉案金額約70%，并且歐美在適用反傾銷規(guī)則方面更趨嚴格。亞非拉發(fā)展中國家對我國貿(mào)易救濟調(diào)查頻繁，全年共發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查37起，約占60%。 　　從涉案產(chǎn)品看，主要集中于輕工、紡織、機電等我國具有出口競爭力的產(chǎn)品，其中尤以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。 　　從救濟手段看，仍以反傾銷調(diào)查為主，我國已連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷最多的國家。特保調(diào)查于2005年下半年進入第二次頻發(fā)期。發(fā)達國家頻頻使用技術性貿(mào)易措施和知識產(chǎn)權保護措施，一些發(fā)展中國家也利用進口禁令、海關估價過高等手段對我國出口產(chǎn)品設限。 　　面對日益增多的貿(mào)易摩擦，商務部指導行業(yè)中介組織和企業(yè)積極開展應對工作，取得顯著成效： 　　一、應對紡織品242特限取得積極進展 　　今年以來，歐盟依據(jù)我國加入WTO工作組報告書第242段紡織品特別限制措施條款，對我亞麻紗和T恤衫正式提出磋商請求，對胸衣等8種產(chǎn)品展開設限調(diào)查，并對另外10種產(chǎn)品實施監(jiān)控。美國也對我棉制褲子等10種紡織品實施設限，涉案產(chǎn)品范圍擴大到24種，金額達63億美元。經(jīng)過艱苦談判，我方分別于05年6月11日和11月8日與歐盟、美國簽署備忘錄，就紡織品和服裝貿(mào)易達成一致，妥善解決此次貿(mào)易摩擦，為我國紡織企業(yè)贏得了更大的增長空間和穩(wěn)定的、可預見的貿(mào)易環(huán)境。 　　二、市場經(jīng)濟地位工作取得較大進展 　　我國政府通過多層次、多渠道交涉，2005年又有澳大利亞、韓國等共計13個國家承認我國市場經(jīng)濟地位。其中韓國是承認中國市場經(jīng)濟地位的國家中第一個與我國貿(mào)易額超過1000億美元的國家。截至目前，共有51個國家承認中國市場經(jīng)濟地位，加拿大推定中國所有行業(yè)為市場導向行業(yè)。對我國市場經(jīng)濟地位的承認，不僅標志著貿(mào)易伙伴對中國改革開放成果的認可，而且有助于中國企業(yè)擺脫在受到反傾銷指控時的不公平環(huán)境。 　　三、特保應對工作扎實開展 　　2005年下半年，我國接連遭遇7起特保調(diào)查。通過認真總結(jié)以往經(jīng)驗，商務部進行了全力應對。目前，7起案件均在緊張應對之中。12月30日，美國總統(tǒng)布什宣布最終決定對中國鋼管特保案不采取特保措施。這是美方繼椅座升降裝置案、鋼絲衣架案和剎車盤剎車鼓案以來，連續(xù)第4次在針對中國產(chǎn)品的特保調(diào)查中做出不采取措施的最終決定。 　　四、反傾銷大要案應訴指導成效顯著 　　一是我國獲得市場經(jīng)濟地位待遇的企業(yè)數(shù)量大幅度提高。今年歐盟共給我國34家企業(yè)市場經(jīng)濟地位待遇，約占有史以來歐盟給予我國企業(yè)市場經(jīng)濟地位待遇總數(shù)量的50%，僅化纖布一案就有26家企業(yè)獲得市場經(jīng)濟地位待遇。二是應訴結(jié)果普遍較好，對我國出口影響不大。迄今為止涉案金額最大的美國木制臥室家具案（9.6億美元）終裁平均稅率僅為6.65%。美國盤條案（3.04億美元）以無損害結(jié)案。南非的5起反傾銷裁決，4起未采取措施，另1起我國應訴企業(yè)獲零稅率。印尼面粉案，我國兩家應訴企業(yè)1家獲零稅率，1家獲較低稅率。三是涉案企業(yè)應訴數(shù)量明顯增加。在歐盟鞋類、印度絲綢等反傾銷案中，商務部派員赴廣東、山東、四川等省市培訓指導，推動數(shù)百家企業(yè)積極應訴，增強了企業(yè)的維權意識，也提高了地方商務部門參與的積極性。 　　五、反補貼和貿(mào)易壁壘案件應對得力 　　加拿大對我國發(fā)起的第三起反補貼調(diào)查即復合木地板調(diào)查，加方終裁僅裁定加權平均補貼量僅為3％。針對歐盟委員會意欲再次啟動CR法案限制我國打火機出口的情況，我國再次組團赴歐交涉，已成功阻止歐委會CR決議草案的通過。今年美國對我國產(chǎn)品發(fā)起的7起337調(diào)查全部應訴。 　　六、首例對外貿(mào)易壁壘調(diào)查順利結(jié)束 　　經(jīng)過一年半的不懈努力，我國對日本紫菜進口管理措施發(fā)起的貿(mào)易壁壘調(diào)查取得完勝。今年1.2億張中國紫菜首次進入全球最大的紫菜消費市場日本。這不僅助推了中國紫菜業(yè)的發(fā)展，造福于沿海廣大漁民，也為中國產(chǎn)品成功破壘、進入國際市場探索了一條新的路徑。 　　七、應對貿(mào)易摩擦工作機制日臻完善 　　經(jīng)過兩年多的摸索實踐，商務部（包括駐外經(jīng)商機構(gòu)）、地方主管部門、中介機構(gòu)、有關企業(yè)的“四體聯(lián)動”工作機制已逐步成為我們在應對貿(mào)易摩擦工作中行之有效的組織構(gòu)架，并日趨理順和完善。