歐盟在世貿(mào)組織訴美“對(duì)外銷(xiāo)公司補(bǔ)貼”一案近日有了新的結(jié)果。世貿(mào)組織再次裁決支持歐盟對(duì)美國(guó)《域外收入排除法》的指控，要求美國(guó)取消在該法下對(duì)美國(guó)外銷(xiāo)公司的補(bǔ)貼。 美國(guó)是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，也是最大的貿(mào)易冤家，雙方貿(mào)易爭(zhēng)端不斷發(fā)生。上世紀(jì)80年代開(kāi)始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判，就因?yàn)槊罋W在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的分歧而多談了3年。世貿(mào)組織自1995年建立后，其貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的主要精力也花在美歐貿(mào)易糾紛上。 美國(guó)《外銷(xiāo)公司法》的前身是1971年頒布的《美國(guó)國(guó)內(nèi)從事國(guó)際銷(xiāo)售公司的收稅法案》。該法給予美國(guó)外銷(xiāo)公司“永久性推遲交納”出口贏利50％稅收的優(yōu)惠，這實(shí)際是對(duì)美國(guó)出口企業(yè)的變相補(bǔ)貼。在歐盟的不斷起訴下，該法案于1984年變臉為《外銷(xiāo)公司法》。由于美國(guó)政府對(duì)出口企業(yè)的暗中補(bǔ)貼一直沒(méi)有取消，世貿(mào)組織于2002年8月做出裁決，批準(zhǔn)歐盟對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的價(jià)值40億美元的產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅。這是自世貿(mào)組織成立以來(lái)案值最大的貿(mào)易糾紛。 歐盟從2004年3月起對(duì)部分美國(guó)商品僅征收5％的懲罰性關(guān)稅，此稅率每月提高1個(gè)百分點(diǎn)，直至17％為止。在制裁的壓力下，美國(guó)從2005年1月起以《域外收入排除法》取代《外銷(xiāo)公司法》。歐盟立刻暫停對(duì)美國(guó)的制裁，但繼續(xù)向世貿(mào)組織起訴，因?yàn)樾路ㄒ?guī)定對(duì)美國(guó)出口企業(yè)的減稅優(yōu)惠仍可持續(xù)到2006年底，在兩年過(guò)渡期內(nèi)的減稅優(yōu)惠共達(dá)70億美元。而且，2003年9月17日前已簽訂長(zhǎng)期交貨合同的美國(guó)公司還能在2006年底后繼續(xù)享受減稅優(yōu)惠。歐盟再次訴諸世貿(mào)組織，這才有了日前的裁決。 多年來(lái)，面對(duì)世貿(mào)組織的裁決，美國(guó)不斷變換手法堅(jiān)持對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，破壞國(guó)際貿(mào)易的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。2000年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的“伯德修正案”（即《持續(xù)反傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼法案》）亦是一例，它規(guī)定將征收的反傾銷(xiāo)稅款直接補(bǔ)貼給利益受到損害的美國(guó)企業(yè)。此法因有“雙重保護(hù)”壁壘的嫌疑而于2001年受到澳大利亞等11個(gè)國(guó)家的起訴，世貿(mào)組織于2003年1月裁定其為非法。2005年，歐盟、加拿大和日本相繼對(duì)美國(guó)部分商品實(shí)行15％的懲罰性關(guān)稅，但美國(guó)寧可受罰也不廢止該法。美國(guó)無(wú)視世貿(mào)組織的權(quán)威，將本國(guó)利益置于公理之上，這與美國(guó)拒不簽署《京都議定書(shū)》，以及在國(guó)際事務(wù)中堅(jiān)持奉行單邊主義同出一轍。 歐盟在《外銷(xiāo)公司法》一案中占盡先機(jī)，但對(duì)美國(guó)的制裁大棒仍是“高舉輕落”。此非不忍，乃不能也。美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力太強(qiáng)，歐盟不敢輕易開(kāi)罪。按規(guī)定，裁決下達(dá)后，美國(guó)有3個(gè)月的時(shí)間來(lái)修正有關(guān)法律。如果美國(guó)仍不徹底取消對(duì)出口企業(yè)的補(bǔ)貼，歐盟最早在4月24日、最遲在5月14日對(duì)美國(guó)出口歐洲的部分產(chǎn)品實(shí)施懲罰性關(guān)稅，稅率最高可達(dá)100％。屆時(shí)，美國(guó)誠(chéng)信度以及世界多邊貿(mào)易體制的有效性和權(quán)威性都將面臨考驗(yàn)。