3月2日，因兩岸毛巾糾紛而在臺北舉行的聽證會引起了各方關注，有媒體甚至用“目不暇接”來形容臺灣媒體上關于此事的消息。這本是一起普通的貿易糾紛，引起關注是由于這是臺灣以臺澎金馬單獨關稅區(qū)名義加入世界貿易組織(WTO)后，第一個對大陸產(chǎn)品展開反傾銷調查的案件。 “其實大陸和臺灣的貿易糾紛從2002年開始就有，但是都是大陸告臺灣企業(yè)傾銷。 臺灣訴大陸企業(yè)，這是第一次。”中國WTO研究會常務理事周世儉3月6日接受《國際先驅導報》采訪時說，“不過這都是正常的。” 臺灣方面混淆概念 據(jù)臺灣媒體報道，參加聽證會的大陸方面代表除了紡織品商會相關人士外，還包括商務部四位官員，不過，這四位官員都是以紡織品商會常務理事和理事身份赴臺，隱去了官方身份。 “這說明大陸希望以民間的方式解決爭端，這可能也是今后大陸解決與臺灣貿易摩擦的主要模式。”貿易專家金柏松認為。 周世儉告訴《國際先驅導報》，大陸和臺灣的貿易糾紛從2002年至今，已經(jīng)有10起，每次都是大陸方面舉行聽證會，臺灣企業(yè)或者協(xié)會來應訴。此次臺灣訴大陸毛巾傾銷，大陸以商會為代表方參加聽證會，正是按照WTO框架下解決貿易爭端的相關規(guī)則。 周世儉指出，從現(xiàn)在情況看，臺灣方面對于應用WTO的哪個條款來采取防衛(wèi)措施還比較混亂。據(jù)了解，對于大陸毛巾，臺灣“經(jīng)濟部”已經(jīng)宣布展開“反傾銷調查”，但也有人要求引用針對中國的“過渡性特定產(chǎn)品防衛(wèi)機制”，還有人要求以“進口救濟”方式解決問題。 “這是三種不同的方式?！敝苁纼€介紹，“反傾銷”針對低價銷售、短期內到貨量猛增的現(xiàn)象，針對不公平貿易行為?！斑M口救濟”是只要認定大陸毛巾對臺灣毛巾產(chǎn)業(yè)有沖擊就可以采取的防衛(wèi)措施，是針對公平貿易的行為。而“過渡性特定產(chǎn)品防衛(wèi)機制”則是一項專門針對中國的條款，即只要進口方認定中國進口增加，以致擾亂市場或有擾亂市場之虞，就可要求與中國協(xié)商，如兩個月內無法取得滿意解決，就可采取防衛(wèi)措施，不需要經(jīng)過反傾銷措施的調查行動。 臺灣專家指出，“進口救濟”和反傾銷針對的分別是公平貿易和不公平貿易行為，大陸毛巾進入臺灣市場，不可能同時是公平貿易行為和不公平貿易行為。 曾經(jīng)與臺灣工業(yè)總會等協(xié)會有過接觸的周世儉介紹，對于WTO框架內的貿易糾紛所涉及的“反傾銷”“進口救濟”等概念，臺灣業(yè)界了解得并不是很清楚。 積極應訴 完全抗爭 在3月2日舉行的聽證會上，臺灣毛巾產(chǎn)地云林縣毛巾產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展協(xié)會理事長周清源介紹，自2002年2月15日臺灣開放大陸毛巾進口以來，大陸毛巾在臺灣市場占有率由2002年的49%快速成長到2004年的70%。臺灣毛巾業(yè)者家數(shù)和市場占有率嚴重萎縮，隨時有消失的可能。 而大陸方面出席聽證會的代表，中國紡織品進出口商會副會長曹新宇、委任律師劉建偉等則認為大陸對臺灣毛巾出口與臺灣毛巾產(chǎn)業(yè)所受損害之間沒有因果關系。他們表示，大陸進口毛巾數(shù)量增長，是開放大陸毛巾進口下的正?，F(xiàn)象，且年增長率呈下降趨勢：2003年增長50%多，2004年增20%多，到2005年前9月則已出現(xiàn)微幅的負增長。 聽證會上，大陸方面還對臺灣業(yè)者申請書附件里的的申請人名單提出質疑，其中有部分業(yè)者沒有在“經(jīng)濟部”或云林縣政府辦理工商登記、工廠登記，也有業(yè)者是2000年就已經(jīng)歇業(yè)，還有的實際上將廠遷到越南，本身在扮演進口商的角色。 對于大陸代表團的充分準備、資料翔實，周世儉和金柏松都認為這是順利解決兩岸毛巾糾紛所必須的。“最后報到世貿組織后，就看誰的資料更為客觀全面?！苯鸢厮烧f。 而周世儉認為，對于和臺灣方面的貿易爭端，首先要采取“積極應訴、完全抗爭”的態(tài)度。如果希望私下和解，這種態(tài)度更為必要，同時在協(xié)商和談判時抓住機會，尋找私下和解的可能性。 如果是訴諸法律，周世儉建議，大陸方面應該找臺灣的當?shù)芈蓭?，勝算相對大一些? 摩擦會更多 周世儉告訴《國際先驅導報》，這次毛巾糾紛雖是臺灣第一次對大陸產(chǎn)品展開反傾銷調查，但其結果對于今后的貿易糾紛不會有太大影響。 “這就是一次貿易摩擦，只要有進口出口，就避免不了。隨著經(jīng)濟發(fā)展，類似的糾紛會越來越多。”周世儉預測。金柏松也持相同觀點。 而曹新宇指出，臺灣產(chǎn)業(yè)結構調整后，許多毛巾業(yè)者轉到大陸、越南等地設廠生產(chǎn)，再回銷臺灣，大陸對臺出口毛巾中，有很大一部分是臺商設廠生產(chǎn)的。如果臺灣對大陸制造的毛巾設限，受損的將不只是大陸業(yè)者。