2005年1月1日，波蘭冷凍產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向歐盟提起申請，對我國出口歐洲的冷凍草莓產(chǎn)品提起反傾銷調查。經(jīng)過為期一年的監(jiān)控，今年1月19日，歐盟委員會發(fā)布公告，正式對我國銷往歐洲市場的冷凍草莓發(fā)起反傾銷調查。近日，我省的草莓生產(chǎn)企業(yè)哈爾濱高泰食品有限責任公司正式提出應訴，首起我省民營企業(yè)應訴歐盟反傾銷案進入“無損害抗辯”階段。 “事情既然發(fā)展到這一步，那咱們就不能讓外國人給‘欺負’住，這起案件的影響事關整個行業(yè)的生存和國家的尊嚴?！备咛┦称饭窘?jīng)理戴永霞說。在她的眼里，反傾銷是中國企業(yè)參與國際市場競爭必須邁的一道門檻。 “經(jīng)驗是在實踐中積累起來的，中國企業(yè)需要在復雜的國際市場競爭中成長起來。再說，人家已經(jīng)逼到了家門口，躲也躲不過去，還有什么好害怕的。”說這句話時，戴永霞滿臉笑容。 哈爾濱高泰食品有限責任公司在國內默默無聞，即使在黑龍江也是名不見經(jīng)傳，然而，在行業(yè)內部這家企業(yè)卻是屢創(chuàng)紀錄的出口大王。近日，歐盟發(fā)起對中國草莓產(chǎn)品的反傾銷調查，這家企業(yè)率先應訴，成為我省第一家反傾銷調查的應訴企業(yè)。 近日，記者走近這家企業(yè)，了解應訴國際反傾銷的幕后故事。 歐洲商戰(zhàn)打到家門口 從外表看，這家號稱中國草莓出口大王的應訴企業(yè)卻看不出一點大企業(yè)的氣象。 哈爾濱高泰食品公司坐落在賓縣賓州鎮(zhèn)南城東大街的一座半新不舊的高樓下面，一副茶色玻璃的門臉，沒有車水馬龍的繁忙，如果不是門口掛的企業(yè)字號很有可能被誤認為是一家食品批發(fā)部。走進去，沒有收發(fā)室，樓梯間還見縫插針地安置了一個試驗室。樓上辦公區(qū)使用的都是舊辦公家具。 看出記者的驚訝，經(jīng)理戴永霞自我解嘲地說：“我們講的是物盡其用，在我們這兒一個人都在干三個人的活兒。” 據(jù)介紹，哈爾濱高泰食品公司成立于1996年。這是一家家族式的企業(yè)，戴永霞和戴永祿等姐弟三人原為賓縣新甸鎮(zhèn)人，當年通過集資收購尚志市石頭河子鎮(zhèn)的漿果廠起家，進入了漿果市場，主要生產(chǎn)漿果半成品，成為當?shù)氐凝堫^企業(yè)。2000年，國家放開了對民營企業(yè)進出口貿易的限制，這家企業(yè)獲得了進出口經(jīng)營權，注冊資金850萬元。 最初，這家企業(yè)對歐出口草莓僅幾百噸，但隨著歐洲人對物美價廉的草莓需求量的不斷增加，出口量很快就增加到了幾萬噸。到2005年，高泰對歐出口的草莓數(shù)量增到歷史最高點的5萬噸，年銷售額高達一億元人民幣。 幾年來，高泰食品投入了大量資金將草莓出口做大，除本地生產(chǎn)基地，他們分別在河北、山東、遼寧等地建立了有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和半成品加工廠，生產(chǎn)的產(chǎn)品除了草莓和樹莓之外，還包括蔬菜和水果等幾百個品種。然而，就在企業(yè)打算進一步發(fā)展壯大、擴大在國際市場的出口份額時，沒想到諳熟競爭規(guī)則的歐洲生產(chǎn)商把商戰(zhàn)戰(zhàn)火燒到了家門口。 今年1月19日，歐盟委員會發(fā)布公告，正式對中國銷往歐洲市場的冷凍草莓產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調查。 戴永霞說：“所謂的反傾銷實際上是保護良性的市場運行的一種策略。理論上，傾銷是一種不公平競爭行為，在政府獎勵出口的政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補貼，往往以低廉價格銷售產(chǎn)品。同時，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以傾銷的價格在國外市場銷售，從而獲得在另一國市場的競爭優(yōu)勢并進而消滅競爭對手，再提高價格以獲取壟斷高額利潤。但中國商品的低價格是由低成本形成的，發(fā)達國家在勞動密集型的產(chǎn)業(yè)上也想維持高利潤，受到中國產(chǎn)品的沖擊，沒有辦法就借用反傾銷制造貿易壁壘，關閉中國商品進入市場的通道，這是一種不公正的待遇。” 此前，中國商品——皮鞋、服裝、塑料產(chǎn)品都曾經(jīng)歷過反傾銷調查，有的還敗得很慘。戴永霞說，她沒有想到草莓產(chǎn)品的反傾銷調查來得會這樣快。但是事到臨頭，躲避不是辦法。歐盟的反傾銷調查公告發(fā)布后，國家商務部召集全國的草莓出口企業(yè)負責人開了情況通報會，有5家企業(yè)決定應訴，并在商務部有關人員的指導之下開始了準備。 據(jù)戴永霞介紹，反傾銷調查一般采用抽樣調查的方式，從眾多企業(yè)中抽取有代表性的企業(yè)，而應訴的企業(yè)要完全以個體的身份來應對，絕對回避任何非民間的因素支持。 反傾銷的起因 事實上，對國內的草莓出口企業(yè)來說，類似的國際市場準入調查曾經(jīng)進行過。因此，從這個意義上來說，反傾銷調查是規(guī)模和影響最大的一次。 據(jù)戴永祿介紹，2005年7月，中國的草莓企業(yè)接受了歐盟的保障措施調查，這是他們與國際市場規(guī)則的第一次短兵相接。這次調查對國內企業(yè)的威脅不大，即使是最壞的結果，歐盟對中國草莓按照上一年和本年的銷售量的平均數(shù)封頂，中國草莓銷往歐洲的數(shù)量仍然相當可觀。歐洲的草莓生產(chǎn)商考慮到即使這樣也不能解除威脅，于是就于去年的年末又提起了損害調查。 前兩次調查全國得到通知的企業(yè)是18家，交費應訴的只有8家。因中國企業(yè)提交的材料充足理由值得信服，兩次調查先后終止。 “這次的反傾銷調查是中國草莓企業(yè)在國際市場的最后一道門檻，也是歐洲生產(chǎn)商的最后一招，過了這道坎兒中國的企業(yè)就能在歐洲站穩(wěn)腳跟?！贝饔赖撜f。 據(jù)介紹，中國的草莓生產(chǎn)企業(yè)在歐洲最強勁的對手是波蘭的生產(chǎn)商。歐洲自古就有吃草莓的習慣，草莓果醬是歐洲人日常必不可少的食品，每年歐洲的冷凍草莓消費量能達到二十多萬噸。以往，波蘭因為適宜的氣候條件成為歐洲主要的草莓產(chǎn)地，幾乎壟斷著歐洲的草莓市場。但是近些年隨著中國農產(chǎn)品培育工藝的進步，以及通過引進歐洲草莓對國內的品種改良，國產(chǎn)草莓的品質已大步趕上或是超越了波蘭草莓的品質。這一進步帶來的直接后果就是，中國產(chǎn)草莓越來越受到歐洲消費者的喜歡，銷量激增，在短短的5年時間內銷量達到近10萬噸，波蘭生產(chǎn)商幾乎失去了半壁江山。 面對中國產(chǎn)品的大舉進攻，因為有高成本，波蘭的生產(chǎn)商找不到有力的競爭手段，所以只能提請歐盟的反傾銷調查。 戴永祿說：“歐洲的廠家提起調查還有一個僥幸的心理，他們認為中國企業(yè)不團結，如果沒有人應訴，他們就可以合理合法地對中國產(chǎn)品收取150%的高關稅。但他們沒想到中企在國際市場的歷練中日漸成熟，不會放棄這寶貴的機會，5家中企同時應訴就說明他們打錯了算盤?！? 反傾銷是一場昂貴的訴訟 “中國草莓不存在傾銷的行為，我們國內的價格比歐洲銷售價格還要低，根本不存在低于價值的銷售行為?！贝饔老颊f。 據(jù)她介紹，歐盟發(fā)動反傾銷調查的依據(jù)就是認為中國冷凍草莓的價格過低。 歐盟市場上，主要有來自四個國家的冷凍草莓產(chǎn)品，分別是美國、摩洛哥、波蘭和中國，而在這幾個國家里中國的勞動力成本是最低的。以波蘭為例，相比其他國家，波蘭的勞動力成本相對廉價，據(jù)中國駐波使館提供的數(shù)據(jù)，波蘭工人生產(chǎn)一噸冷凍草莓的成本在800歐元左右，而國內生產(chǎn)一噸草莓的勞動力成本折算下來還不到400歐元。 “我們的勞動力成本比他們低許多，銷售價格自然就低，這是天經(jīng)地義的事情，我們打贏這場經(jīng)濟官司有充分的事實依據(jù)。”說這些話時，戴永霞信心十足。 記者看到，在高泰公司簡陋的辦公室里幾十名會計人員正在緊張地忙碌著，從春節(jié)過后，他們已經(jīng)這樣高負荷地運轉了一個多月的時間，而且在此后的一年時間內還有大量的會計工作等待他們去做。除此而外，企業(yè)還聘請了三位專門從事反傾銷官司的國際律師應付法律事務。 戴永霞坦言：“應訴反傾銷調查無論對于企業(yè)的財力、物力和精力來說都是一次巨大的付出?！? 據(jù)介紹，反傾銷調查最終確定的就是企業(yè)是否具有市場經(jīng)濟地位。調查分為三個階段，第一階段是由發(fā)布通告開始，持續(xù)15天左右，應訴企業(yè)接到了大約60多張表格，這些表格都是歐盟的調查機構制作的，經(jīng)企業(yè)聘請的律師翻譯之后發(fā)過來。目的是了解企業(yè)的基本情況，初步確立企業(yè)的市場經(jīng)濟地位。通過市場經(jīng)濟調查表的調查，進入下一階段，歐盟派出官方的調查組，一般由審計人員和檢查人員組成調查組進行實地調查，為期只有兩天。然后，進入最后的一個階段，由歐盟的相關機構進行裁決，這個階段持續(xù)的時間最長，估計到年末才能有結果。 據(jù)戴永霞介紹，仲裁這一關最為重要，即使前兩關都順利通過，第三關沒有通過還是有可能失去市場經(jīng)濟地位。這是中國企業(yè)最不愿意看到的結果。我國現(xiàn)在出口歐盟的草莓產(chǎn)品享受普惠制國家農產(chǎn)品的一般稅率，關稅為5%，而敗訴關稅額則漲到150%。 但是對于應訴企業(yè)，如果敗訴，歐盟還提供了一個分別裁量的機會。比如，如果敗訴，歐盟對中國的冷凍草莓收取150%的關稅，而幾家應訴企業(yè)因提交了企業(yè)的基本經(jīng)營情況，歐盟委員會可以根據(jù)應訴企業(yè)的實際的成本情況，為其產(chǎn)品單獨制訂關稅稅率?！斑@也是企業(yè)耗費巨資積極應訴的原因之一?！? 戴永霞說：“歐盟反傾銷并不是一個簡單的經(jīng)濟問題，政治因素往往還能起到?jīng)Q定性的作用，我國此前進行多次反傾銷調查敗訴就很說明問題。因此，企業(yè)在進行充分準備積極應對反傾銷調查的同時還要做兩手準備。”據(jù)介紹，國內草莓企業(yè)正積極與美國和加拿大等地的客商接觸，擴大歐盟之外的市場份額。部分國內企業(yè)還積極引進外資，在國內建廠進行深加工，在國內建立出口歐盟的基地，繞過歐盟市場的貿易避壘。