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紡織業(yè)沒有配額的日子


來源:紡織論壇      發(fā)布時間:2006-4-30 16:10:57  

  [編者按:2005年對中國紡織企業(yè)來說是“大喜大悲、大起大落、大開大合”的一年,阿里巴巴紡織論壇的版主:李才東發(fā)表了這樣一篇文章,讓我們和許多紡織人一起體驗(yàn)這非同尋常的一年,也可以從中看到中國紡織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。]   2005年傷了太多中國紡織企業(yè)的心。紡織品談判談了八次,關(guān)稅變了五次。在紡織行業(yè)呆了十幾年的陸先生說他從未在一年內(nèi)遭遇如此多的變數(shù)。   陸先生是上海飛馬進(jìn)出口有限公司的總經(jīng)理,他的企業(yè)與中國許多紡企一樣,經(jīng)歷了“大喜大悲、大起大落、大開大合”的一年。   “我們看不清未來,不確定因素實(shí)在太多了。即使到2008年,取消設(shè)限后又如何呢?還有16條呢!”陸先生無法像2005年初那樣,對取消紡織品配額后的前景盲目樂觀。   多事的2005   根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》,全球紡織品貿(mào)易于2005年1月1日起取消紡織品配額。中國的紡織業(yè)從那時開始大膽想象紡織品貿(mào)易“后配額時代”的美好前景。   被美好前景刺激的中國紡織業(yè)甚至出現(xiàn)了集體的非理性行為。中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)中心資料顯示:2005年1-9月,中國紡織業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長37.2%,高于同期全國投資增幅9.5個百分點(diǎn)。   如此的高速增長與瘋狂出口,立刻惹惱了山姆大叔和歐洲老貴族。事情隨后的發(fā)展,開始一次次打碎中國紡織企業(yè)想象中的美景。   6月10日午夜,中國與歐盟在最后期限之前幾小時,達(dá)成了解決中國紡織品“壓港事件”的協(xié)議,一場一觸即發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)得以及時避免;   緊接著的6月17日,中美開始了紡織品長達(dá)八輪的馬拉松談判,直到近五個月后的11月8日,才終于修得正果?!忻离p方各有讓步,在倫敦簽署了諒解備忘錄。   最終中國紡織業(yè)被美國和歐盟重新拉回到配額時代。2008年因此被認(rèn)為會成為中國紡織品貿(mào)易的分水嶺。   “雖然談判是大變動的收場,但實(shí)際上是貿(mào)易自由化進(jìn)程和世界紡織業(yè)發(fā)展的退步。”東華大學(xué)紡織產(chǎn)業(yè)博士生導(dǎo)師顧慶良教授表示。   紡企的三重壓力   2006年1月1日紡織品將取消出口關(guān)稅,但企業(yè)至今仍心有余悸。   “實(shí)際上,我們受到的是雙重壓制,”陸龍生抱怨加征關(guān)稅的副作用是,出口非配額國家(非歐美國家)的成本也提高了,結(jié)果不得不放棄很多客戶,“特別是7月份的那次設(shè)限,100萬打做好的襪子都進(jìn)不了美國,目前還有一個集裝箱被壓在上海港,四個多月了,不進(jìn)不出,從美國打回來的貨還要交一大筆關(guān)稅給上海港。”陸說。   更令他備受打擊的是,人民幣匯率在7月出其不意地上調(diào),讓公司損失約幾十萬,業(yè)務(wù)員個人的收入也受到重創(chuàng)?!坝械臉I(yè)務(wù)員一筆單子3天損失了4萬元?!?   上海力拓針織有限公司董事長毛培鑫也有抱怨。他對中美協(xié)議談不上滿意,但認(rèn)為起碼2006年到2008年年底這段時間市場會相對穩(wěn)定,這是企業(yè)所期待的,“可是談判之后呢,政府的份額分配令人失望?!?   商務(wù)部近日發(fā)布的《輸美紡織品管理公告》規(guī)定對2006年度的協(xié)議產(chǎn)品數(shù)量采取業(yè)績分配和公開招標(biāo)兩種方式進(jìn)行管理。業(yè)績分配數(shù)量占協(xié)議數(shù)量的70%,公開招標(biāo)數(shù)量占協(xié)議數(shù)量的30%。   對毛培鑫而言,這個數(shù)字遠(yuǎn)不能令他滿意?!霸谀壳肮┐笥谇蟮臓顩r下,我們希望計(jì)劃分配的數(shù)額能達(dá)90%?!泵f業(yè)內(nèi)許多國有大型企業(yè)的老總都跟他意見一致。   他解釋說,以襪子為例,商務(wù)部明確表示配額按照出口業(yè)績分配,可是競標(biāo)結(jié)果大部分由出口業(yè)績?yōu)榱愕馁Q(mào)易公司所得,因?yàn)樗麄兩岬贸龈邇r搶占有限的配額資源,而全國排名前5名的出口大戶卻并沒有相應(yīng)拿到足夠配額。   “結(jié)果太啼笑皆非了。”毛培鑫說,“我們公司上半年就需要90萬打,但現(xiàn)在只得到40萬打,別的就要以平均6.6元的價格購買,比利潤還高了10%。我們花了三年時間爭取到阿迪達(dá)斯北美的獨(dú)家授權(quán)生產(chǎn),可現(xiàn)在客戶因?yàn)閮r格過高都要逃走了。阿迪達(dá)斯已經(jīng)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移到土耳其、巴基斯坦等地生產(chǎn)?!?   2006年度21種輸美紡織品出口配額中標(biāo)價格偏高,將在一定程度上拉高整體出口成本。因此,部分研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為,紡織行業(yè)2006年利潤增幅將有所回落,整體利潤率將降到2.5%-3.1%之間。   “所以,別說2008年以后了,我們現(xiàn)在就很困難,更打消了企業(yè)創(chuàng)新的積極性?!泵f。   2008,不是終結(jié)   多事多慮的2005年終于過去,2008年取消設(shè)限后的前景卻并不令人樂觀。   商務(wù)部研究院研究員梅育新認(rèn)為,2008年以后,仍然可能發(fā)生別的摩擦,如反傾銷、過渡期保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘,“中美紡織品爭端將是長期的”?!吨袊尤隬TO組織工作組報(bào)告書》中 “242段”的法律效力為從中國加入WTO到2008年12月31日,所以中美紡織品關(guān)于“設(shè)限”的爭端只能解決三年的問題,但三年之后呢?   “從WTO規(guī)則來看,美國尋求牽制我國紡織品發(fā)展的籌碼還不止一個?!眹H法學(xué)博士武長海說。2009年1月1日至2013年12月10日,美國會利用《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第16條對我國紡織品貿(mào)易實(shí)施牽制。第16條又稱為“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”。   很多專家認(rèn)為,政府為此需要作出的轉(zhuǎn)變還有很多?!罢呢?zé)任是鼓勵和引導(dǎo),而不是限制。”上海WTO事務(wù)咨詢中心專家李月印說,“紡織業(yè)不光是紡織品的問題,必須在整個產(chǎn)業(yè)鏈延伸,包括農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和化工業(yè),一二三產(chǎn)業(yè)都聯(lián)合起來,可以說紡織業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)。因此紡織品的問題不是個小問題。需要一個政府部門協(xié)調(diào)這些產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,而不是各自為政,這也是發(fā)達(dá)國家的做法?!?   “中美紡織品交鋒一定還會持續(xù)。”與上海飛馬一樣,紡織企業(yè)認(rèn)為交鋒的焦點(diǎn)是非法轉(zhuǎn)口將影響總量。顧教授強(qiáng)調(diào),在全球化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,矛盾和利益沖突在所難免,企業(yè)的任務(wù)是修煉內(nèi)功,提升產(chǎn)品附加值。   “從歷史上來看,世界紡織業(yè)制造中心從日本轉(zhuǎn)移到了中國臺灣,再到中國內(nèi)地,從中國內(nèi)地的東部轉(zhuǎn)移到西部,但最終將轉(zhuǎn)移到印尼甚至非洲等國家?!标懴壬f。 還有業(yè)內(nèi)人士提醒,除了中美紡織品爭端,哥倫比亞、墨西哥、秘魯?shù)劝l(fā)展中國家也已經(jīng)向中國紡織品提出特別保護(hù)限制??磥恚v然是個分水嶺,2008恐難終結(jié)中國紡織品的出口險境。


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