歐盟在2003年5月15日就《未來化學品新政策（即化學品REACH法規(guī)）》白皮書向全社會發(fā)布征求意見函之后，引起了世界各國化工界的高度重視，遭到歐盟內外的猛烈抨擊，據稱不僅收到了6000多份批評意見。面對全球普遍反對的意見，歐盟不得不于同年10月29日對化學品REACH法規(guī)議案進行修改，形成了COM（2003）644最終稿。我國化工界及化工產品的中下游企業(yè)對修改過的法規(guī)議案依然存在著很大疑問，特別是注冊企業(yè)資格和檢測機構等的限定顯示明顯的不公平性。歐盟為了加速實施這項法規(guī)，2004年1月21日再次通過WTO秘書處發(fā)出關于化學品REACH法規(guī)議案的通報。分析歐盟的化學品REACH法規(guī)對我國化學工業(yè)將產生的影響，可以預料，染料、有機顏料和有機中間體等出口量大的化學品將成為歐盟檢測的重點?；瘜W品REACH法規(guī)實際上是一種新的“綠色壁壘”和貿易壁壘形式。毫無疑問，化學品REACH法規(guī)抬高了歐盟進口的門檻，將對我國染料工業(yè)以及下游的紡織行業(yè)帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　REACH法規(guī)（修改稿）內容

　　歐盟的化學品REACH法規(guī)是一個化學品注冊、評估和許可的制度，它將取代歐盟現有40多項有關化學品的指令和法規(guī)。該法規(guī)不僅適用于化學品，而且也適用于紡織品服裝等化學品的下游產品，從表面上看它只是一部規(guī)范歐盟成員國內部的化學品管理的法律，實際上它是一部涉及面很廣、將影響市場競爭格局的法規(guī)。該法規(guī)的條目相當多，主要內容可以簡單地概括為：將建立統(tǒng)一的化學品監(jiān)控管理體系，并于2012年前完成所有化學品的管理。具體地說，主要有下列7條：

　?、佼a量為1000噸以上的化工產品應于2005年前完成檢驗注冊；產量介于100~1000噸的化工產品于2008年前完成檢驗注冊；產量介于10~100噸的化工產品于2012年前完成檢驗注冊，未能按期檢驗注冊的產品不能在歐盟市場上銷售。

　?、趯Ξa量或進口量超過100噸和對環(huán)境、安全影響大的化學品，生產商或進口商必須在2012年之前向主管機構提交法律規(guī)定的該產品全部檢測試驗信息；1000噸以上的化學品要在2010年之前完成法律規(guī)定的更嚴格的檢測要求。

　?、蹤z測費用全部由企業(yè)承擔，每一化工產品基本試驗費用約7.8萬歐元（不含長期環(huán)境影響的評估費用）。

　?、芤?guī)定1981年9月以后創(chuàng)制的化學品屬新物質，其檢驗注冊費約57萬多歐元。

　?、轂榱吮苊庵貜驮囼灪脱a償企業(yè)的檢測投資，規(guī)定其他企業(yè)在同一產品的銷售和出口時必須向首次完成測試數據的企業(yè)支付知識產權費。

　　⑥注冊企業(yè)資格限定為歐盟法律約束范圍之內企業(yè)的規(guī)定。

　?、邫z測機構限定為歐盟的檢測機構。

　　歐盟這項法規(guī)包含的規(guī)則用最簡單的話描述就是：沒有數據就沒有市場；取得數據，需要技術、需要金錢。

　　REACH法規(guī)（修改稿）特點

　　歐盟的化學品REACH法規(guī)與以往各國、各經濟聯合體頒布的法律有一個明顯的區(qū)別，即對化學品的管理幾乎無所不包。它具有下列特點：

　?、俑淖儸F有化學品如染料、顏料、助劑和有機中間體等生產經營的安全風險關系，把原來由政府承擔的各種生產、經營、使用的有形和無形的安全風險轉移到了生產經營者身上，不僅加重了歐盟企業(yè)的負擔，也增加了向歐盟出口的企業(yè)的負擔。

　?、跉W盟十五國（東擴后涵蓋的地區(qū)更廣）化工市場管理制度的統(tǒng)一，使眾多國家的管理制度轉變?yōu)榻y(tǒng)一的管理制度。

　?、酆w產品范圍廣、涉及產品數量多，不僅包括所有化工產品本身，而且也涉及使用化工產品的下游產品。

　　④強制實施的化工產品注冊、評估、許可的要求嚴、內容多、檢測量大、費用高，是前所未有的，也是多數企業(yè)難以承受的。

　　顯然，這部法律的出臺將直接影響到世界各國對歐盟的經濟貿易和投資，我國也不會例外，它將對迅速發(fā)展的我國染料工業(yè)構成一次前所未有的阻擊。