濫用“特?！币l(fā)貿(mào)易環(huán)境大倒退
　　美欲變相延長紡織品配額體制

　　短短不到一個月的時間中，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會連續(xù)受理了美業(yè)界以“市場擾亂威脅”為由提出的對我棉制褲子、化纖褲、棉制針織衫、化纖制針織衫、男式梭織襯衫、內(nèi)衣等六種產(chǎn)品的涉嫌申請，并將于2005年1月底前作出是否對上述產(chǎn)品設(shè)限的決定。一旦設(shè)限，此案將影響我國對美高達(dá)12億美元的出口市場。

　　何謂市場擾亂威脅？即是美國擔(dān)心持續(xù)數(shù)十年的全球紡織品配額制度從今年12月31日起退出歷史舞臺后，中國的出口可能會猛增。很顯然，美國正試圖通過頻頻發(fā)動“特?！钡姆绞阶兿嘌娱L紡織品貿(mào)易的配額體制。

　　“真正公平”至少要到2008年

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院一位國際貿(mào)易專家指出，與去年美國對來自中國的胸衣、袍服和針織布設(shè)限的情形不同，美國這回很有可能只能“搬起石頭砸自己的腳”。

　　據(jù)分析，此次美業(yè)界提起申訴的理由并非基于確實“造成威脅”的事實，即配額放開——出口猛增——價格下跌——市場擾亂，而只是基于明年配額取消后來自中國的紡織品會猛增的“擔(dān)心”。這顯然違反了中國加入WTO的法律文件中對“特?！贝胧┑膯訔l件，也違反了美國國內(nèi)實施程序的規(guī)定。該專家說，“就如商務(wù)部發(fā)言人崇泉所在聲明中所說的一樣，中國政府完全可以借由WTO法律框架維護(hù)我國紡織業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，且是有充分理由的。”

　　不可忽視的是，隨時有可能落下的“特保大棒”至少在短期內(nèi)會造成中國紡織品所處貿(mào)易環(huán)境惡化。鑒于中國加入WTO時中美雙方協(xié)商簽訂了《特定產(chǎn)品過渡性保障條款》和《紡織品過渡性保障條款》，“紡織品特?！眴拥某绦蛏踔烈确磧A銷等措施還要簡單，相對較低的門檻直接導(dǎo)致美國限制中國紡織品進(jìn)口時有了更多的隨意性?！叭绱丝磥?，要獲得真正公平的貿(mào)易環(huán)境，中國紡織品至少要等到這些過渡期條款的有效期結(jié)束，也就是2008年年底?！?br>
　　紡織業(yè)緣何屢遭窮追猛打？

　　雖然有眾多經(jīng)濟(jì)方面的原因，但政治因素顯然是中美貿(mào)易摩擦的主要原因，這從中國“入世”的艱難歷程中可窺見一斑。從這一角度考慮，2005年紡織品配額全面取消后，即便不考慮可能出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義障礙，中國的紡織品和服裝也不可能在美國和歐盟長驅(qū)直入。

　　國外對我國紡織業(yè)的威脅已經(jīng)產(chǎn)生了諸多負(fù)面效應(yīng)。以近日剛剛結(jié)束的第96屆廣交會為例，服裝、紡織品貿(mào)易出現(xiàn)了多年來少有的嚴(yán)峻形勢，其成交額分別下降0.1%和僅增長0.5%。廣東外語外貿(mào)大學(xué)副教授何元貴指出，服裝和紡織品這種勞動密集型產(chǎn)品是典型的敏感性商品，在很多發(fā)展中國家與經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)等密切相關(guān)，因而在美國和歐盟的全球戰(zhàn)略中，它們有著不可替代的戰(zhàn)略價值。據(jù)統(tǒng)計，迄今為止美國已經(jīng)與38個國家和地區(qū)簽有雙邊、多邊優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。以2001年統(tǒng)計為例，美國全球紡織品和服裝進(jìn)口總額為702億美元，其中從優(yōu)惠安排地區(qū)的進(jìn)口為233億美元，占美進(jìn)口總額的1／3。

　　有專家指出，面對美國國內(nèi)居高不下的失業(yè)率，為平息國內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人對中國廉價產(chǎn)品和勞工待遇的遷怒，剛剛連任的小布什必定會用好人民幣匯率實現(xiàn)自由浮動和給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位這兩張牌，并頻頻利用紡織品向中國發(fā)難。