紡織品加征出口稅已成定局,業(yè)內人士預測: 2005年將會是紡織行業(yè)的“地震年。商務部新聞發(fā)言人日前對外透露，國內將對部分紡織品加征出口關稅。這個消息對廣大紡織廠商是個意外，這使得他們心里惶惶然。 　　紡織品政策大轉變從出口退稅到加征出口關稅，中國政府對紡織品外貿的態(tài)度出現(xiàn)了180度的大轉彎。 　　但是冰凍三尺，非一日之寒。加征出口稅一事，早有跡象。 　　2003年1月1日，國家取消了對所有紡織服裝產(chǎn)品的貼息。 　　同年10月13日，國務院發(fā)布了關于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決議，這是自1994年稅制改革以來有關出口退稅政策的最大一次改革。其中，多數(shù)紡織品的退稅率由原先的17％降為13％，原來13％的下降到11％，下調幅度超過平均降幅。 　　而到明年，更大的變化將要發(fā)生。長達40年的配額制將于2005年1月1日取消，并且政府同時還將有意對部分紡織品加征出口稅。 　　可以預見的是，2005年將會是紡織行業(yè)的“地震年”。 　　“征稅只是一種‘方法’，當然這種想法也許不錯。這可能是中國政府迫于無奈的權宜之策?！鄙虾ＨA源世貿股份有限公司的經(jīng)理金囑臨猜測。 　　記者了解到，這種猜測在很多生產(chǎn)商和出口商之間廣泛存在。 　　一個業(yè)內普遍的看法是，入世之初，國內的紡織品行業(yè)曾經(jīng)將之視為行業(yè)的一個新紀元的來臨，但是現(xiàn)在看來，越來越發(fā)現(xiàn)當初的樂觀為時過早。 　　據(jù)有關專家分析，從國際形勢來看，針對中國紡織品貿易的保護主義勢力抬頭。進口國家有關部門不斷制定出相應措施來限制進口中國的紡織服裝進入本國。中國政府趕在配額制取消前出臺出口關稅的政策不得不讓人懷疑有些被迫的成分，而這種壓力可能來自美國。據(jù)報道，明年紡織品配額取消后，美國方面為保護本國利益，已開始啟動一些特保措施?！耙苍S這次加征關稅帶有象征性，只是表明了中國政府的一種資態(tài)?！苯饑谂R認為自己的這種猜測可能比較接近真相。 　　在她看來，如果此次稅率不高的話，對紡織品生產(chǎn)商和出口商不會造成實質性的壓力，那么這個政策可能只是中國政府審時度勢的權宜之策。 　　“出口高附加值的產(chǎn)品是個很好的指導，但是對我們來說，目前只是努力的方向?！彪m然國家提倡增加高附加值的產(chǎn)品出口，但是對企業(yè)來說這并不是短期之間能達到的目標。青島某外商獨資企業(yè)的經(jīng)理于先生對國家的這一政策表示無奈。 　　加征出口關稅對中小企業(yè)的影響更甚，國家政策緊緊掐住了他們的生命線。浙江美欣達集團的副總沈建軍證實，這一政策對他們造成了很大的壓力。 　　明年1月1日起取消紡織品配額當然是個好消息。但是如果出臺的關稅稅率過高的話，取消配額所增加的產(chǎn)品利潤可能還不足以抵沖出口關稅的征收額。 　　就紡織品的業(yè)務來說，四十幾天是一個周期。春季前的訂單已經(jīng)握在了許多紡織品生產(chǎn)商的手中?！叭绻惵瘦^高的話，出口價格會有較大的增長。已經(jīng)談好的合同，想要再談判真的是很困難。”金囑臨說。 　　另外，海關的操作目前也不明朗。以前出口商只需提前一天報關即可。 　　但是出口關稅的加征無疑會延長報關時間，對講求商品流通速度的進出口業(yè)來說，耽誤交貨期會是一個很麻煩的事情。 　　紡織行會喜憂參半明年1月1日起取消配額制，中國紡織品出口可能會出現(xiàn)一個大幅度的增長，中國紡織工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)部副主任孫海濱認為，加征出口關稅是中國政府對紡織品出口的控制。 　　與孫海濱的觀點相同，中國紡織品進出口商會的曹新宇也認為，加征出口關稅表明了中國政府對穩(wěn)定外貿出口的一種負責任的態(tài)度。 　　一直以來，中國紡織品的出口是與兩個名詞聯(lián)系在一起的，一是“廉價”，另一則是“傾銷”。 　　正如原外經(jīng)貿部副部長龍永圖所言：中國不能毫無節(jié)制地進行低價出口，這不僅會沖垮別國的紡織品行業(yè)，對本國的紡織品行業(yè)也毫無裨益，廉價傾銷是損人不利己的。 　　出口關稅的加征也許有望改變中國紡織品的國際形象。 　　“假如出口關稅能夠起到控制低價量大的紡織品出口的作用的話，那么對紡織品行業(yè)來說，這一政策將是受歡迎的?！敝袊徔椆I(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)部副主任孫海濱對出口關稅的征收相對是比較樂觀的。 　　目前出口關稅的征稅方式尚未可知，孫海濱希望這筆稅收可以返還給紡織品行業(yè)用于提升行業(yè)的實力。“因為技術進步，產(chǎn)品開發(fā)和品牌的推廣需要大筆的資金，而這些工作對紡織行業(yè)很重要?！? 　　中國紡織品進出口商會的副會長曹新宇認為，中國政府的這一舉措是給了國際市場一個新的信號。但這個政策將帶來怎樣的效果，還要看歐美國家是否買賬。 　　美國制造業(yè)貿易行動聯(lián)合會的奧基·坦蒂洛（AuggieTantillo）表示，盡管中國政府將自行征收關稅，但中國企業(yè)仍有能力削弱美國的價格。該聯(lián)合會已提交了10多起要求限制中國紡織品出口的“保護性”措施。他表示，美國企業(yè)將努力爭取實施新配額制度。 　　另一方面，這個政策究竟將于何時實施，目前也無法確定。由于商務部沒有征稅的權力，這項政策雖然出自于商務部，但最終的決定權還在國務院關稅稅則委員會。 　　“商務部只有決定政策的權力，這一政策要具有實施的效力還需要向國務院關稅稅則委員會報批；除非國務院已經(jīng)授權給商務部，但在實踐中這種情況幾乎不存在?！北本┐髮W法學院副教授王錫鋅說。 　　鏈接我國將對“七大類紡織品”加征出口稅據(jù)海關總署最新信息，從2005年1月1日起到2007年12月31日止，我國將對出口的外衣、裙子、襯衫、褲子、睡衣、內衣等7大類33個敏感類別的148個服裝稅號，采取從量計征方式加征出口關稅的過渡性臨時措施。 　　海關總署關稅征管司負責人介紹說，在征收稅率上充分考慮了企業(yè)的承受能力，在征稅計算簡便的前提下，合理設定稅率結構，對不同價格的出口產(chǎn)品設立不同的稅負。對以件（套、條）為計量單位的商品，價格相對較高的，稅率定為0.3元／件（套、條），價格相對較低的，稅率定為0.2元／件（套、條）；以重量為計量單位的商品，稅率定為0.5元／千克。經(jīng)測算，平均稅負水平為1.3％。 　　這位負責人說，這種稅率結構對質次價廉的商品壓力較大，對質優(yōu)價高的商品壓力較小，能達到高附加值產(chǎn)品出口稅負相對較低、低附加值產(chǎn)品出口稅負相對較高的效果，從而鼓勵高附加值產(chǎn)品出口，以實現(xiàn)優(yōu)化我國紡織品出口結構的目的。同時，為保證內外資企業(yè)公平競爭，簡化稅制，將對一般貿易和加工貿易采取同等課稅政策，對一般貿易、邊境小額貿易、易貨貿易等9種監(jiān)管方式下征收出口關稅。 　　這位負責人指出，作為國家經(jīng)濟宏觀調控的手段，關稅具有透明度高、公正、公平的優(yōu)點，可以發(fā)揮稅收的調節(jié)功能，促進結構優(yōu)化。我國主動征收出口稅，通過完善關稅結構，優(yōu)化稅率，可以促進有效競爭，實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，推動紡織業(yè)出口增長方式轉變，加速技術改造和產(chǎn)業(yè)結構的調整，提高和加強本國紡織企業(yè)在國際市場上的競爭力，保持紡織業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有利于提高出口價格，盡量避免出口量增價跌的現(xiàn)象。同時，也有利于消除一些國家的疑慮，創(chuàng)造自由、寬松的良好貿易環(huán)境。