價(jià)廉物美的中國(guó)木制古典家具深受美國(guó)消費(fèi)者歡迎。 　　對(duì)于中美貿(mào)易來(lái)說(shuō)，2004年底有兩個(gè)消息值得關(guān)注：一是12月30日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院作出裁決，暫時(shí)禁止美國(guó)政府對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)行限制措施；二是12月28日，美國(guó)商務(wù)部意外調(diào)低了對(duì)中國(guó)木制臥室家具的終裁反傾銷(xiāo)稅率。分析人士認(rèn)為，這兩件事情對(duì)2005年的中美貿(mào)易來(lái)說(shuō)，可謂開(kāi)局不錯(cuò)。 　　兩個(gè)月之內(nèi)連續(xù)12次發(fā)難 　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的裁決對(duì)于中國(guó)紡織品來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)好消息。自2004年10月以來(lái)僅僅兩個(gè)月里，美國(guó)紡織品生產(chǎn)商就向聯(lián)邦紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會(huì)提出了12項(xiàng)要求，要求該委員會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)行進(jìn)口限制。這些生產(chǎn)商說(shuō)，中國(guó)紡織品的大量進(jìn)口將破壞美國(guó)的紡織品市場(chǎng)，對(duì)美國(guó)的紡織品生產(chǎn)商造成巨大打擊，加快美國(guó)紡織品制造業(yè)工作崗位的外流。 　　但美國(guó)紡織品進(jìn)口商不這么看。代表他們利益的美國(guó)紡織品和成衣進(jìn)口商協(xié)會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院控告聯(lián)邦政府，說(shuō)如果聯(lián)邦政府決定對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口實(shí)行限制，將會(huì)對(duì)美國(guó)紡織品進(jìn)口商“造成不可彌補(bǔ)的傷害”。該協(xié)會(huì)指出，美中世貿(mào)協(xié)議特別條款執(zhí)行的前提是，中國(guó)紡織品進(jìn)口對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成了“實(shí)質(zhì)損害”，而不是“面臨危險(xiǎn)”。目前，中國(guó)紡織品進(jìn)口對(duì)美國(guó)市場(chǎng)頂多是“潛在危險(xiǎn)”，而不是“實(shí)質(zhì)損害”。中國(guó)紡織品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的影響究竟如何，還要看實(shí)際情況，不能現(xiàn)在就進(jìn)行限制。 　　雙方辯論非常激烈 　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院從12月20日開(kāi)始就此案展開(kāi)聽(tīng)證。美國(guó)政府的代表在法庭上發(fā)言說(shuō)，如果法院禁止政府接受本國(guó)紡織品生產(chǎn)商提出的申訴，就會(huì)妨礙政府執(zhí)行美中世貿(mào)協(xié)議中的紡織品保護(hù)條款。然而法院在雙方辯論之后，還是于12月30日作出了“暫時(shí)禁止”的裁決。法院認(rèn)為，美國(guó)政府不能根據(jù)“潛在威脅”就進(jìn)行限制，完全可以在將來(lái)等市場(chǎng)遭受實(shí)際損害時(shí)，再執(zhí)行紡織品保障條款。 　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的裁決應(yīng)該說(shuō)是明智的，因?yàn)槿∠徔椘愤M(jìn)口配額以后，對(duì)美國(guó)還是利大于弊。美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的紡織品絕大部分依靠進(jìn)口，特別是從中國(guó)進(jìn)口。這些價(jià)廉物美的中國(guó)紡織品使廣大美國(guó)消費(fèi)者受益，也使紡織品進(jìn)口商獲利。而要求對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)行限制的，只是紡織品生產(chǎn)商。對(duì)這一點(diǎn)，美國(guó)政府也很清楚。 　　不過(guò)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的裁決只是暫時(shí)禁止政府馬上對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口實(shí)行限制，并不禁止政府將來(lái)執(zhí)行特別保障條款。所以，如果在2005年中國(guó)紡織品對(duì)美出口增幅太大，美國(guó)政府還可能采取限制措施，甚至不排除美國(guó)政府出于某些政治因素考慮，對(duì)中國(guó)紡織品采取制裁措施。中國(guó)紡織業(yè)既要做好在2005年擴(kuò)大對(duì)美出口的準(zhǔn)備，也要做好應(yīng)付美國(guó)執(zhí)行特別保障條款的準(zhǔn)備。 　　另外，中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉認(rèn)為，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院相對(duì)獨(dú)立于美國(guó)政府，其法官大多支持自由貿(mào)易，歷史上曾多次作出過(guò)不利于美國(guó)政府的裁決，這次裁決是美國(guó)國(guó)內(nèi)主張自由貿(mào)易人士的一次勝利，代表了美國(guó)民間的聲音。 　　警惕利用年度復(fù)審提高稅率 　　另一個(gè)涉案金額達(dá)10多億美元的中美家具之爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，啟發(fā)性更大。 　　2004年12月10日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的6位委員以6比0的投票結(jié)果，終裁決定對(duì)中國(guó)木制臥室家具征收平均稅率為8.64%的反傾銷(xiāo)稅。但12月28日，美國(guó)商務(wù)部意外地將8.64%的反傾銷(xiāo)稅修正為6.65%。雖然下調(diào)幅度不大，但分析人士認(rèn)為，該案的示范意義要遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。那就是，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中遭受不公正對(duì)待時(shí)，不要怕，更不要躲，一定要據(jù)理力爭(zhēng)，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。 　　周世儉說(shuō)，美國(guó)商務(wù)部修訂針對(duì)中國(guó)木質(zhì)家具的反傾銷(xiāo)稅率，其實(shí)是出于保護(hù)美國(guó)商人利益的考慮，因?yàn)槊绹?guó)從中國(guó)進(jìn)口的家具，有六成以上是美資在華企業(yè)生產(chǎn)的。在終裁結(jié)果出來(lái)時(shí)，美國(guó)人就曾評(píng)論，美國(guó)商務(wù)部是“搬起石頭砸了自己的腳”。 　　中國(guó)的一些律師則提醒相關(guān)的家具生產(chǎn)商，美國(guó)的起訴方很可能向美國(guó)商務(wù)部提出對(duì)它們年度復(fù)審的要求，再次提高反傾銷(xiāo)稅率，有關(guān)企業(yè)不要以為萬(wàn)事大吉了，應(yīng)做好事態(tài)反復(fù)的準(zhǔn)備。而那些被課以198%懲罰性稅率的企業(yè)，也可以利用年度行政復(fù)審或新的出口復(fù)審來(lái)降低其反傾銷(xiāo)稅率。