“中國(guó)綢緞出口到印度的過(guò)程中確實(shí)存在低開(kāi)發(fā)票的情況，具體占多少比例不好說(shuō)，但此現(xiàn)象不僅在綢緞出口方面有，在其他產(chǎn)品上也存在，這是中國(guó)部分出口商遭遇外國(guó)反傾銷后不敢應(yīng)訴的原因之一?！弊蛱?25日)，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)法律部王先生在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)一語(yǔ)道破天機(jī)。

　　王先生反映，中國(guó)出口到印度的綢緞價(jià)格偏低，有部分并不是真正的價(jià)格低，而是中國(guó)出口商應(yīng)印度進(jìn)口商的需求，虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票幫助對(duì)方欺瞞印度海關(guān)，逃避高額關(guān)稅。

　　虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票招致反傾銷調(diào)查

　　中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇告訴記者，在印度有關(guān)綢緞生產(chǎn)商的申請(qǐng)下，印度政府有關(guān)部門可能于近日對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的綢緞(主要為坯綢)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容除了人們所熟悉的“低價(jià)傾銷”，還包括大家比較陌生的“虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票”等方面。

　　據(jù)反映，今年以來(lái)，印度班加羅爾絲綢協(xié)會(huì)主席Marvthu以及印度卡納塔克邦織綢商聯(lián)合會(huì)主席Maruthi等先后在華與中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)商談，就印度織綢生產(chǎn)商認(rèn)為我國(guó)部分出口企業(yè)虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票一事多次提出意見(jiàn)。印度極有可能以此動(dòng)用反傾銷調(diào)查措施。

　　廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳公平貿(mào)易局局長(zhǎng)陳立鵬在接受采訪時(shí)表示，虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票招致反傾銷調(diào)查，這是我國(guó)遭受反傾銷的歷史上的第一次。陳立鵬說(shuō)，中國(guó)商品出口到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票的情況比較少，因?yàn)闅W美國(guó)家對(duì)這方面管理非常嚴(yán)，而綢緞出口到印度時(shí)出現(xiàn)這種情況，可能是印度在這方面的政策和管理存在一定漏洞。

　　曾任中國(guó)絲綢進(jìn)出口總公司總經(jīng)理、國(guó)際絲綢協(xié)會(huì)副主席的黃建謨?cè)诮邮懿稍L時(shí)稱，中國(guó)的低級(jí)生絲2003年在印度市場(chǎng)上曾遭遇過(guò)反傾銷，原因是價(jià)格過(guò)低，最近又聽(tīng)說(shuō)坯綢將遭遇印度反傾銷，但不清楚還有“虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票”這方面原因。

　　據(jù)記者了解，企業(yè)在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)需要出具合同和發(fā)票，并依據(jù)進(jìn)口商品的價(jià)值繳納進(jìn)口稅，但進(jìn)口商為逃避高額關(guān)稅，往往要求出口商為其提供一套低價(jià)發(fā)票，例如每件商品是20美元，但開(kāi)具的發(fā)票上寫(xiě)的可能只有10美元。

　　目前，印度已經(jīng)有幾家地方海關(guān)不再根據(jù)發(fā)票，而是采用估價(jià)的方式來(lái)對(duì)進(jìn)口商征稅。

　　虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票對(duì)出口商不利

　　陳立鵬說(shuō)，虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票是一種變相走私，如被查出來(lái)，企業(yè)要負(fù)刑事責(zé)任，因?yàn)檫@涉及到欺瞞海關(guān)及偷稅漏稅的問(wèn)題，企業(yè)一般不敢鋌而走險(xiǎn)。

　　王先生認(rèn)為，對(duì)于“虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票”具體如何定性或定罪，在于對(duì)方進(jìn)口國(guó)，但很明確的是，虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票對(duì)中國(guó)出口商沒(méi)有任何好處，不但給反傾銷調(diào)查留下了把柄，而且最吃虧是企業(yè)，“吃”了反傾銷官司后還不敢應(yīng)訴，因?yàn)樘撻_(kāi)低價(jià)發(fā)票如被查出，將受很重的懲罰。

　　“虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票”對(duì)國(guó)內(nèi)的出口商沒(méi)有好處，那企業(yè)為什么還去冒這樣的險(xiǎn)？據(jù)記者了解，虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票雖然不合法，但海關(guān)較難查出，某些出口商是為了討好進(jìn)口商而答應(yīng)了他們虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票的要求。目前，我國(guó)坯綢出口企業(yè)共有193家，其中對(duì)印度坯綢出口企業(yè)68家，由于經(jīng)營(yíng)相同或相似產(chǎn)品的企業(yè)較多，一些爭(zhēng)取商業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)，主要是一些新進(jìn)入的或者規(guī)模較小的企業(yè)不惜冒險(xiǎn)。

　　曹新宇說(shuō)，獲知印度可能立案調(diào)查的消息后，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)已緊急召集相關(guān)企業(yè)于1月7日、8日在成都召開(kāi)了“全國(guó)出口綢緞座談會(huì)”，與會(huì)的28家企業(yè)紛紛表示，要進(jìn)行自律，并起草了《致全國(guó)綢緞出口企業(yè)呼吁書(shū)》，呼吁全國(guó)綢緞出口企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，抵制虛開(kāi)低價(jià)發(fā)票行為。這28家企業(yè)去年對(duì)印度坯綢出口占全國(guó)出口總額的68.64%。