2002年，被紡織企業(yè)翹首以盼的棉花流通體制改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，“一放、二分、三加強(qiáng)”的棉改思路徹底打破了棉花市場(chǎng)長(zhǎng)期形成的壟斷格局，棉改一年效果怎樣，讓我們共同關(guān)注—— 　 市場(chǎng)化進(jìn)程加快 　 2002年，中國(guó)棉花市場(chǎng)唱響競(jìng)爭(zhēng)主旋律。越來(lái)越多的企業(yè)參與棉花收購(gòu)、加工和經(jīng)營(yíng)，壟斷格局被徹底打破，供銷社棉花企業(yè)收購(gòu)數(shù)量和比例大幅降低，市場(chǎng)主體呈多元化發(fā)展趨勢(shì)。民間資本、商業(yè)資金開(kāi)始介入棉花流通，市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制日漸成熟。 　 競(jìng)爭(zhēng)的加劇和新型產(chǎn)銷關(guān)系的形成，讓所有參與流通的企業(yè)千方百計(jì)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，降低成本，整合優(yōu)勢(shì)。在兩三年前還被視為非法的不同所有制收購(gòu)、跨地區(qū)收購(gòu)被市場(chǎng)廣為接受。從跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式的貿(mào)工農(nóng)一體化棉花產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的建立，到政策性貸款比例逐漸縮小，政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)不斷淡化，企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體。還有不斷擴(kuò)大和完善的購(gòu)銷價(jià)格體系，剛剛起步的電子撮合交易，新型市場(chǎng)購(gòu)銷模式的探索，中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)步伐的加快，信息網(wǎng)絡(luò)化傳播的深入人心，都表明中國(guó)棉花市場(chǎng)正向?qū)崿F(xiàn)真正意義上完全開(kāi)放的市場(chǎng)平穩(wěn)邁進(jìn)。 　 宏觀調(diào)控力度日趨加強(qiáng) 　 老商品棉出庫(kù)是2002年國(guó)家宏觀調(diào)控濃墨重彩的一筆。近60萬(wàn)噸老商品棉和儲(chǔ)備棉的競(jìng)賣活躍了市場(chǎng)，在盤(pán)活庫(kù)存的同時(shí)，有效彌補(bǔ)需求缺口，平抑了棉花價(jià)格，確保了國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)總量平衡，穩(wěn)定了紡織品出口的良好勢(shì)頭。 　 同時(shí)，中國(guó)棉花進(jìn)口配額的大量發(fā)放又給予紡織企業(yè)更多的選擇，同時(shí)，政府在依靠配額調(diào)控國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格的同時(shí)，也加深了國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)的融合。2002年的國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)有了更多的發(fā)言權(quán)，中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越大的世界影響力。 　 棉花流通體制改革引向深入 　 2002年是棉花流通體制改革實(shí)質(zhì)性突破的一年，其中最大的突破是“社企分開(kāi)”從幕后走到了臺(tái)前。9月底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)十二個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于供銷社與棉花企業(yè)分開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》，清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)改革等一系列焦點(diǎn)、難點(diǎn)有了實(shí)實(shí)在在的政策依據(jù)和落實(shí)辦法。 　 中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司的籌建緊鑼密鼓進(jìn)行，儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)的徹底分開(kāi)即將實(shí)現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)以及正在不斷完善的儲(chǔ)備管理體制為國(guó)家進(jìn)一步有效實(shí)施宏觀調(diào)控打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政策性資金的逐漸淡出，商業(yè)資本的陸續(xù)介入，進(jìn)一步搞活了流通；而政府加強(qiáng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，如同注入了穩(wěn)定劑，確保了市場(chǎng)穩(wěn)而不死、活而不亂。 　 質(zhì)量監(jiān)督體系日益健全 　 2002年棉花打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)一步深入———摻雜使假、黑心棉從源頭得到治理；集團(tuán)采購(gòu)絮棉制品實(shí)現(xiàn)了有效的質(zhì)量監(jiān)控；《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法》、《棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)監(jiān)督抽驗(yàn)辦法》和《棉麻運(yùn)輸檢疫辦法》等一系列法規(guī)的出臺(tái)為保障監(jiān)督效果提供了政策依據(jù)。 　 2002年收購(gòu)時(shí)節(jié)，農(nóng)發(fā)行政策性貸款與質(zhì)量監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了棉花質(zhì)量與信貸資金供應(yīng)的協(xié)同監(jiān)管，以有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。棉花公證檢驗(yàn)力度進(jìn)一步加大，經(jīng)營(yíng)性棉花申請(qǐng)公證檢驗(yàn)數(shù)量大幅增加。 　 《細(xì)絨棉》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，并得到了美國(guó)等WTO成員國(guó)的積極反饋，其中增加的短纖維含量和棉結(jié)的限定指標(biāo)將有望成為今后的棉花檢測(cè)重要項(xiàng)目。 　 棉花收購(gòu)、加工資格準(zhǔn)入制度不斷完善，棉花加工機(jī)械生產(chǎn)許可證制度即將實(shí)行……如同一道道保險(xiǎn)，使中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)在機(jī)制保障下得以有序向前發(fā)展。 　 品種改良和推廣逐步推進(jìn) 　 1999年立項(xiàng)的轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉種子產(chǎn)業(yè)化工程深入推進(jìn)，11個(gè)抗蟲(chóng)棉品種通過(guò)審定，11個(gè)品種（系）著手進(jìn)行商品化生產(chǎn)。2002年，“中棉所38”和達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的雙價(jià)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉“中棉所41”通過(guò)了國(guó)家審定。河南安陽(yáng)等全國(guó)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉種子產(chǎn)業(yè)基地的建立使產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)逐漸形成。GK22、GK19、SGK321等我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉已經(jīng)覆蓋三大主要產(chǎn)棉區(qū)。全國(guó)范圍內(nèi)合資組建的5個(gè)區(qū)域性合資公司和5個(gè)專業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，為把我國(guó)的棉種產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。 　 2002年，我們得到了另一份厚禮———中國(guó)紡織形勢(shì)利好，紡織品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺，出口創(chuàng)匯明顯增長(zhǎng)；國(guó)家扶持產(chǎn)業(yè)集群，有效整合資源優(yōu)勢(shì)；紡織行業(yè)發(fā)展日新月異，給了中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的推動(dòng)。 　 2002年是棉花流通體制改革可圈可點(diǎn)的一年。2003年棉花市場(chǎng)將有著更新的期待———棉花期貨呼之欲出、社企分開(kāi)全面深入、區(qū)域性交易市場(chǎng)初顯雛形、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)更加融合……。我們有理由相信，2003年中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)將百尺竿頭，更進(jìn)一步。中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的明天將更加美好。（中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）