據(jù)INSIDE US-CHINA TRADE近日?qǐng)?bào)道，如果美中關(guān)于中國(guó)棉花市場(chǎng)準(zhǔn)入的正式磋商不能改變中國(guó)現(xiàn)行做法的話，美國(guó)棉花理事會(huì)有可能成為將中國(guó)農(nóng)業(yè)關(guān)稅配額分配問題訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的美國(guó)第一個(gè)農(nóng)業(yè)組織。報(bào)道稱，中國(guó)現(xiàn)行的規(guī)定是允許進(jìn)口的棉花份額制成紡織品后用于再出口，從而增大了向美國(guó)等國(guó)外市場(chǎng)出口紡織品，在排外的基礎(chǔ)上保護(hù)了中國(guó)國(guó)內(nèi)的棉花市場(chǎng)，這一觀點(diǎn)已表述在理事會(huì)去年12月12日寫給美國(guó)貿(mào)易談判辦公室（USTR）代表佐立克的信中。該信稱，迄今沒有跡象表明中國(guó)將改變2003年的關(guān)稅配額規(guī)定，中國(guó)的現(xiàn)行體制違背了它對(duì)WTO的承諾義務(wù)，美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)依照“WTO爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解”第6條（專家組的設(shè)立）起訴中國(guó)。 　 美國(guó)USTR與美國(guó)棉花理事會(huì)有同樣的憂慮，USTR去年12月11日已就中國(guó)執(zhí)行WTO的承諾情況專題報(bào)告了國(guó)會(huì)，其中包括棉花關(guān)稅配額的執(zhí)行情況，報(bào)告稱，中國(guó)將60％以上的關(guān)稅配額棉花保留給了中國(guó)用于再出口的紡織加工廠。 　 此外，美國(guó)棉花理事會(huì)還敦促USTR就中國(guó)不履行1999年中美簽署的“中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議”尋求301制裁。