巴西指控美國政府對棉花生產(chǎn)實施補貼的政策經(jīng)雙方協(xié)商未果后，要求世貿(mào)組織成立專家組進行調(diào)查。巴西要求成立專家組的申請18日遭到美國的拒絕，這是世貿(mào)有關(guān)協(xié)議所允許，在爭端解決機制的程序中已經(jīng)成為慣例，幾乎沒有例外。但是這并不影響最終要成立專家組的決定。根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)議規(guī)定，除非通過協(xié)商一致決定不成立專家組，爭端解決機構(gòu)在接到通知后必須成立專家組。因為請求成立專家組的成員永遠不會同意不成立專家組的決定，一般說來，這種一致否定是無法達成的。因此，專家組的成立幾乎是自動的。 　　巴西政府在指控中強調(diào)，美國對其本國棉農(nóng)的補貼每年為40億美元，使美國的棉花在國際市場上的競爭力大大提高，由1998年占國際市場份額的25%，上升到目前的38%，成為無人可以競爭的第一大棉花出口國。巴西因此受到的損失每年高達10億美元，并使棉花貿(mào)易出現(xiàn)逆差，由過去的棉花出口國變成現(xiàn)在的進口國，除此以外，還造成大量農(nóng)村人口的失業(yè)現(xiàn)象。根據(jù)美國的農(nóng)業(yè)法，美國政府對棉花的補貼政策要一直持續(xù)到2007年。為了避免受到更大的損失，巴西政府決心利用世貿(mào)規(guī)則解決同美國的棉花貿(mào)易糾紛。 （C5001）