近年來，我國對棉花流通體制結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制作出了重大改革，對棉花流通的良性發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用，但與此同時(shí)，我們也應(yīng)注意到棉花流通還涉及棉花生產(chǎn)和用戶（棉紡廠）等，而有關(guān)這一源頭問題仍是目前我國棉花流通過程中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有關(guān)部門應(yīng)該對此加以重視和思考。 　　一、棉花生產(chǎn)是棉花流通的源頭 　　多年來，我國曾對棉花流通作過多次小手術(shù)，但均沒有觸及一個(gè)根本問題———農(nóng)村和棉農(nóng)。 　　棉農(nóng)是棉花資源的生產(chǎn)者。棉花生產(chǎn)者向市場出售自己的棉花產(chǎn)品，是棉花流通的起點(diǎn)。棉商把購進(jìn)的籽棉，通過軋花，加工成皮棉，是流通中的一個(gè)環(huán)節(jié)，不是當(dāng)前廣泛宣傳的起點(diǎn)。不觸及棉農(nóng)的生產(chǎn)和出售，棉花流通就成了無源之水，其實(shí)質(zhì)是撇開棉農(nóng)、只考慮商人利益的一種不正確指導(dǎo)思想，應(yīng)予糾正。 　　二、政府要為棉農(nóng)的棉花分級(jí) 　　無論是外國還是中國，棉農(nóng)均不具備為自己的棉花確定品級(jí)、長度、含雜量和重量的手段。因此棉農(nóng)在出售棉花時(shí)，不能像工業(yè)品那樣，由制造廠自己對產(chǎn)品品質(zhì)做定性鑒別，而是由棉商確定棉花品質(zhì)和重量。因此，如何保護(hù)棉農(nóng)不受貿(mào)方壓級(jí)、壓秤、壓價(jià)，是流通改革需要考慮的另一個(gè)重要問題。 　　在1940年，美國國會(huì)為了保護(hù)棉農(nóng)在交易中的經(jīng)濟(jì)利益，美國總統(tǒng)責(zé)成美國農(nóng)業(yè)部免費(fèi)對棉農(nóng)的棉花逐包進(jìn)行分級(jí)，并發(fā)給棉農(nóng)標(biāo)有生產(chǎn)者姓名、地址、包號(hào)、品質(zhì)指標(biāo)的備忘錄（不稱證書，因卡呈綠色，又稱綠卡），每個(gè)棉包均有自己的綠卡。據(jù)此，棉農(nóng)就知道每個(gè)棉包的品質(zhì)，并按行情（可從免費(fèi)電話中查到）出售棉花，不會(huì)發(fā)生壓級(jí)、壓價(jià)。如果賣不掉，棉農(nóng)就可憑綠卡根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的價(jià)差率，從聯(lián)邦政府取得抵押貸款（由地方銀行代辦）。如果到期不歸還貸款，棉包就歸政府所有。這種作法最大優(yōu)點(diǎn)是棉農(nóng)不會(huì)因積壓棉花而影響生產(chǎn)。政府把這些沒收的抵押品作為儲(chǔ)備棉，并鼓勵(lì)棉商向國外推銷（有償）。 　　我國是社會(huì)主義國家，應(yīng)該更加重視保護(hù)棉農(nóng)。美國的做法值得我們借鑒。目前我國的棉花分級(jí)質(zhì)檢部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)站在全球角度，加強(qiáng)為基層棉農(nóng)服務(wù)的力度。 　　三、由政府引導(dǎo)組建棉農(nóng)合作社 　　棉農(nóng)和軋花廠聯(lián)合起來，組成“農(nóng)工商”一體化、以棉農(nóng)集體為龍頭的棉農(nóng)合作社。棉農(nóng)把自己生產(chǎn)的子棉作實(shí)物入股，軋花廠用設(shè)備和資產(chǎn)入股。如何折股，屬合作社企業(yè)行為，政府和社會(huì)不宜干涉。棉農(nóng)合作社董事會(huì)聘請專業(yè)人員經(jīng)營管理合作社的入股、加工和銷售業(yè)務(wù)。棉花成包時(shí)，由政府派出分級(jí)員逐包分級(jí)并確定準(zhǔn)重，出具品質(zhì)、重量證明。 　　如果國家無力實(shí)現(xiàn)去基層為棉農(nóng)服務(wù)，就由棉農(nóng)合作社按國家標(biāo)準(zhǔn)自行對棉花分級(jí)、定準(zhǔn)重。出售棉花時(shí)，如發(fā)生品質(zhì)、重量糾紛，由社會(huì)仲裁機(jī)構(gòu)裁定?；蛸I方向賣方退貨加賠償。 　　棉農(nóng)合作社可將棉包售給政府（作儲(chǔ)備棉）、用棉企業(yè)（棉紡廠、出口商、藥棉廠、絮棉廠等和中間商）等。所得利潤（包括副產(chǎn)品如棉短絨、棉子油、棉子餅的利潤）由棉農(nóng)和軋花廠分紅。這與“公司＋農(nóng)戶”有根本的不同。公司＋農(nóng)戶的形式，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)戶把農(nóng)產(chǎn)品賣給公司，兩者是買賣關(guān)系，而公司卻因此獲得較穩(wěn)定的原料。最大的問題是公司盈利后不給農(nóng)戶分紅，也就是說，農(nóng)戶依然處在小市場的原始交易中。進(jìn)入大市場的是加工企業(yè)主的“商工農(nóng)”公司。農(nóng)戶只是提供原料的勞動(dòng)力，拿不到剩余價(jià)值，這種傾向不公平，不利于提高農(nóng)戶收入。應(yīng)制止“公司＋農(nóng)戶”的發(fā)展，用各種農(nóng)民合作社來取代。 　　四、不提倡棉花分級(jí)儀器化 　　現(xiàn)在世界上有兩大類的棉花品質(zhì)評定方法。一種是傳統(tǒng)的官感法，另一種是儀器法。官感法已沿用幾百年，其特點(diǎn)是簡單實(shí)用，很適宜當(dāng)前的農(nóng)商、貿(mào)商、商工之間交易；缺點(diǎn)是品級(jí)指標(biāo)不能真正反映棉花的紡織性能。儀器法現(xiàn)已進(jìn)入高速自動(dòng)化階段，最具代表性的是美國發(fā)明的H VI。這是一種價(jià)在百萬元以上、需要恒溫恒濕環(huán)境、維護(hù)保養(yǎng)復(fù)雜的儀器系統(tǒng)，能測定色度、雜質(zhì)、長度、長度整齊度、強(qiáng)度、細(xì)度、伸長率7個(gè)與紡紗、染色相關(guān)的指標(biāo)。但美國至今未能在國內(nèi)推廣使用這種儀器，僅用在對棉農(nóng)棉花分級(jí)上。原因有兩個(gè)。其一是眾多中小棉商和中小棉紡廠無力購置這種儀器，因此無法用同樣的測試手段來復(fù)核棉農(nóng)的棉花品質(zhì)是否真實(shí)。其二是棉花品質(zhì)指標(biāo)愈多，價(jià)格計(jì)算愈復(fù)雜，致使美國農(nóng)業(yè)部至今還未解決能包含多種價(jià)格變量的棉花價(jià)格計(jì)算并且行得通的方法。為此，美國的棉花交易仍實(shí)行官感法評定，儀器法測試結(jié)果可作為棉企業(yè)參考（有償）。 　　五、采用國際通用的棉花品質(zhì)指標(biāo) 　　棉花品級(jí)、長度和馬克隆是國際棉花貿(mào)易通用的基本品質(zhì)指標(biāo)。國際上一般采用實(shí)物形式的由美國農(nóng)業(yè)部制作的萬國棉花品級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，長度一般按美國農(nóng)業(yè)部制定的長度標(biāo)準(zhǔn)（也是實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)）、馬克隆采用氣流式細(xì)度儀測定評估棉花品質(zhì)。國際上之所以傾向采用美國萬國棉花品級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和長度標(biāo)準(zhǔn)的原因是，美國的棉花行銷世界、品質(zhì)優(yōu)良；世界也需要一個(gè)評估棉花品質(zhì)的統(tǒng)一基準(zhǔn)。這類似于各國雖有自己的貨幣，但在國際貿(mào)易中采用美元或歐元作折匯基準(zhǔn)一樣。 　　我國有自己的品級(jí)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)和長度標(biāo)準(zhǔn)，但都存在較大問題。品級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別和類型兩者的概念不清，甚至出現(xiàn)顛倒；品級(jí)的級(jí)距過分狹窄，1～4級(jí)都屬萬國標(biāo)準(zhǔn)白棉3級(jí)范圍，使紡織廠多掏錢買到的卻不是貨真價(jià)實(shí)的棉花；棉花品級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的外觀形態(tài)嚴(yán)重失真，造成分級(jí)困難。我國的長度實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)制作量極少，許多基層（包括棉紡廠、棉商、棉花收購站）分級(jí)員甚至從未見過長度標(biāo)準(zhǔn)，更不用說用長度標(biāo)準(zhǔn)來評定棉花長度了，其分級(jí)準(zhǔn)確性可想而知。因此，棉花流通改革應(yīng)該正視我國的棉花標(biāo)準(zhǔn)改革。 　　以別國為鏡可以成為大業(yè)。在改革開放時(shí)代，我們在引進(jìn)國外管理辦法和技術(shù)時(shí)，不但要了解外國先進(jìn)的事物，也要了解他國曾經(jīng)走過的彎路和失敗的東西，防止重蹈他國的彎路?！皟x器化”的提法值得深思。我國棉花品級(jí)和長度標(biāo)準(zhǔn)的問題已存在幾十年之久，何時(shí)才能與時(shí)俱進(jìn)，這同樣要用改革的精神予以解決。