過去的—年，國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢喜人，初現(xiàn)效益格局。 1.棉花流通體制改革取得新進展按照社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，在國家宏觀調(diào)控下，主要依靠市場機制實現(xiàn)棉花資源合理配置的新體制有了新的進展。 (1)棉花市場主體格局已經(jīng)形成。棉花市場上棉衣、棉花經(jīng)營企業(yè)與棉紡織廠三個利益主體逐步按照利益最大化原則安排自己的經(jīng)營活動。 (2)棉花經(jīng)營渠道進一步拓寬，棉花流通環(huán)節(jié)的競爭機制開始發(fā)揮作用。原有供銷社棉麻企業(yè)，經(jīng)過棉花經(jīng)營資格認證的紡織、農(nóng)業(yè)部門以及個體企業(yè)，共同參與棉花收購、加工與經(jīng)營。 (3)棉花價格形成機制進一步完善。棉花價格基本隨供求關(guān)系的變化而波動，國內(nèi)棉花價格與國際棉花價格進一步接軌，全年價格走勢呈趨同現(xiàn)象。 (4)除原有國家政策性貸款以外，民間資本和商業(yè)資本介入棉花市場。據(jù)全國供銷總社統(tǒng)計，截止到2002年12月，全國共收購皮棉422萬噸，其中政策性貸款收購皮棉210萬噸，占全部收購量的1／2不足，比上年下降約21%。另有1／2強的資金來自商業(yè)和民間資本。 2.棉花供大于求矛盾得以緩解 2002年度，在國家宏觀調(diào)控及市場機制有效調(diào)解下，持續(xù)多年的棉花供大于求矛盾將得以緩解。從全年度供給分析，期初庫存較大，2002年度全國期初庫存245萬噸。當年棉花產(chǎn)量由市場調(diào)減為492萬噸。當棉花需求旺盛時，進口量增加，預計約50萬噸。全年供給量約為787萬噸。同期，棉花需求穩(wěn)中有升。預計2002年度國內(nèi)紡紗用棉量將達到590萬噸左右；其他用棉(農(nóng)民自留棉，正常損耗以及出口等)約計50萬噸，預計棉花消費總量將達到640萬噸。預計全年度棉花期末庫存為147萬噸，全年度庫存消費比為23％。持續(xù)多年棉花供大于求的矛盾得以緩解。 3.棉織品出口創(chuàng)匯成為新亮點 加入WTO為我國的紡織服裝業(yè)贏得良好的發(fā)展機遇，紡織服裝產(chǎn)品國內(nèi)消費及其出口均達歷史最高水平。2002年中國紡織品服裝進出口貿(mào)易額達761.69億美元，同比增長13.63％，其中出口達617.69億美元，同比增長15.66％。2002年國內(nèi)服裝零售額達3900億人民幣。我國棉制產(chǎn)品出口216億美元，同比增幅高達24.27％。在紡織品出口市場份額中，棉制品成為出口創(chuàng)匯新亮點。2002年，我國紡織用棉總量為597萬噸，除去進口棉花17萬噸，97％的紡織原料為國產(chǎn)棉花。國產(chǎn)棉花對整個紡織品生產(chǎn)、出口創(chuàng)匯均做出巨大貢獻。 4.農(nóng)戶植棉有利可圖在世界產(chǎn)棉大國中，我國棉花單產(chǎn)水平—直名列前茅。2002年，國內(nèi)棉花種植面積為6270萬畝，產(chǎn)量為492萬噸，平均畝產(chǎn)達78.5公斤。比上年的平均畝產(chǎn)提高4.5公斤，增長幅度為6％。 受國內(nèi)棉花供求關(guān)系、國際棉花價格及國際石油價格的影響，棉花價格呈大幅度上升趨勢。根據(jù)全國棉花交易市場“中國棉花價格指數(shù)”統(tǒng)計，2002年12月份達到了11028元／噸，平均每噸比1月份高3000多元，創(chuàng)2002年棉花價格的最高記錄。 我國有3000多萬農(nóng)戶參與棉花生產(chǎn)。棉花作為原料性農(nóng)產(chǎn)品，近幾年商品率一直保持在95％左右。據(jù)農(nóng)業(yè)部門有關(guān)調(diào)查，在我國主要棉區(qū)農(nóng)戶收人約60％來自棉花。由于產(chǎn)地價格的上漲，2002年度農(nóng)戶的植棉收入普遍提高，按照國家計委物價司公布的1999年、2000年全國棉花種植成本每50公斤359元和343元計算，2002年度農(nóng)戶每種植棉花50公斤平均有80-96元的純收入。 2003年度農(nóng)民會增加棉花種植面積。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查結(jié)果顯示，今年國內(nèi)棉花種植面積將增加17％。按照農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村固定觀察點調(diào)查預計，播種面積較上年增加31％。兩個調(diào)查結(jié)果均顯示，2003年度棉花產(chǎn)量將有較大幅度的回升。棉花需求量基本穩(wěn)定。從目前國家紡織能力分析，盡管近年來紡織工業(yè)發(fā)展速度很快，但紡織潛力在2002年已經(jīng)得以充分挖掘，預計2003年棉花需求量在上年的水平上穩(wěn)中略有增加。 棉花還會保持較高的價位。盡管2002年度棉花價格上升幅度很大，但歷史地看，全年棉花的整體價格還處于1990年以來的中下水平，在以后其他因素不發(fā)生較大變化的情況下，棉花價格還有一定上升空間。 總體分析，2003年棉花供求保持基本平衡，但我國棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展還任重道遠。我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在制約因素，主要表現(xiàn)在： 1）棉花市場的波動仍然較大棉花市場的波動反映在生產(chǎn)、消費與價格等幾個方面。歷史上，我國棉花生產(chǎn)的波動性一直較大。棉花流通體制改革以后，生產(chǎn)、價格的波動性進一步加劇。據(jù)有關(guān)資料顯示，1998—2002年，棉花面積、產(chǎn)量增減幅度均在10個百分點以上；棉花價格年際間波動幅度也在41％左右。這種波動既影響著當年農(nóng)戶的收入，又波及到下一成沖擊。 2）世界棉花整體仍供大于求按照國家計委《2003年重要農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額實施細則》規(guī)定，2003年棉花一般貿(mào)易配額數(shù)量為35.6萬噸，力口工貿(mào)易配額數(shù)量為50萬噸。一般貿(mào)易所占的份額大大高于2002年度的數(shù)量。根據(jù)國際棉花咨詢委員會(1CAC)最新預測，2002年世界棉花的期末庫存量仍有890萬噸之多，庫存消費比為43％，高于正常庫存消費比。世界棉花整體仍供大于求，國產(chǎn)棉面臨的競爭壓力依然存在，進口棉對國內(nèi)市場供求和價格均會產(chǎn)生影響。 棉花加工能力嚴重過剩在棉花市場放開以后，隨著棉花經(jīng)營加工企業(yè)的增加，棉花加工能力急劇加大。據(jù)全國供銷總社棉麻局有關(guān)統(tǒng)計，2002年，全國棉花加工企業(yè)總數(shù)超過8500家，棉花加工能力超過2000萬噸(不包括沒有列入統(tǒng)計范圍的棉機企業(yè)產(chǎn)品)。這個加工能力相當于我國棉花常年產(chǎn)量的4倍。棉花加工能力嚴重過剩，一方面在國內(nèi)棉花產(chǎn)量有限的情況下，造成資金與資源的浪費。另一方面，還會影響國內(nèi)棉花加工質(zhì)量。 2003年棉花產(chǎn)業(yè)應繼續(xù)深化棉花流通體制的改革，加大宏觀調(diào)控力度，加強棉花市場管理。建議國家加強對棉花市場的適時監(jiān)控力度，加強對棉花的宏觀調(diào)控管理，運用儲備等手段對市場進行有效調(diào)節(jié)。一方面，使棉花價格保持在一個合理的位置上。另一方面，在棉花供給減少、消費繼續(xù)看好的形勢下，加強棉花市場管理，避免棉花市場陷入混亂。