一、發(fā)展現(xiàn)狀 　　棉花是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。我國(guó)是世界上最大的棉花生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，也是最大的紡織品、服裝生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。 　?。ㄒ唬┥a(chǎn)發(fā)展迅速，總量增加。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)棉花生產(chǎn)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。1984年全國(guó)棉花面積10384萬(wàn)畝、總產(chǎn)量625萬(wàn)噸，分別比1978年增加3085萬(wàn)畝和408萬(wàn)噸，均創(chuàng)歷史最高水平。2001年全國(guó)棉花面積7200萬(wàn)畝，總產(chǎn)量532萬(wàn)噸，是歷史上第三個(gè)高產(chǎn)年，位居世界第一。 　?。ǘ┛萍纪度朐黾?，單產(chǎn)提高。隨著棉區(qū)耕作制度和種植方式的改革，多次更新更換優(yōu)良品種，大力推廣地膜覆蓋、育苗移栽、化學(xué)調(diào)控、病蟲(chóng)防治等重大技術(shù)，有效地促進(jìn)了棉花單產(chǎn)的提高?！鞍宋濉逼陂g全國(guó)棉花平均單產(chǎn)為52.4公斤/畝，“九五”期間達(dá)到67公斤/畝，2001年為73.9公斤/畝，位居世界第四。從三大棉區(qū)看，西北內(nèi)陸棉區(qū)單產(chǎn)最高，達(dá)到87公斤/畝，長(zhǎng)江流域棉區(qū)為72公斤/畝，黃河流域棉區(qū)為67.5公斤/畝。 　　（三）布局逐漸優(yōu)化，集中度高。20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)有23個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的1100多個(gè)縣(市)種植棉花。隨著種植結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，棉花生產(chǎn)逐步向氣候條件適宜、種植基礎(chǔ)好、產(chǎn)量水平高的優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。2000年全國(guó)1萬(wàn)畝以上的產(chǎn)棉縣547個(gè)，棉花面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的84%和88%；10萬(wàn)畝以上的產(chǎn)棉縣179個(gè)，棉花面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的65%和70%。目前已形成長(zhǎng)江流域、黃河流域和西北內(nèi)陸三大棉區(qū)。2000年三大棉區(qū)的植棉面積分別占全國(guó)的30%、43%和26%，產(chǎn)量分別占全國(guó)的27%、38%和34%。 　?。ㄋ模┢焚|(zhì)不斷改善，處于國(guó)際中上水平。目前，我國(guó)棉花品質(zhì)在國(guó)際上處于中等偏上水平，突出的優(yōu)點(diǎn)是雜質(zhì)含量少，短絨率低，可滿足紡32-40支紗的需要。三大棉區(qū)的情況是：長(zhǎng)江流域大部分棉區(qū)棉花纖維長(zhǎng)度長(zhǎng)，比強(qiáng)度高，但纖維偏粗；黃河流域棉區(qū)纖維品質(zhì)指標(biāo)間比較協(xié)調(diào)；西北內(nèi)陸棉區(qū)棉花色澤好，長(zhǎng)度在29毫米以上，主體馬克隆值級(jí)達(dá)A級(jí)，但比強(qiáng)度低。 　　二、市場(chǎng)前景與競(jìng)爭(zhēng)力分析 　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)前景分析 　　1、全球纖維消費(fèi)量將持續(xù)增長(zhǎng)。2000年全球纖維消費(fèi)量5310萬(wàn)噸，比1999年增長(zhǎng)4.1%。其中，化學(xué)纖維3190萬(wàn)噸，占60%；棉花1980萬(wàn)噸，占37.3%。2001年全球纖維消費(fèi)量5340萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)0.5%，2002年將達(dá)到5550萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)全球棉花消費(fèi)量將從2000年的1980萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2010年的2330萬(wàn)噸。 　　2、國(guó)內(nèi)棉花需求量將繼續(xù)增加。我國(guó)棉花消費(fèi)包括紡紗用棉、民用絮棉、其它用棉及損耗。20世紀(jì)70年代、80年代和90年代，全國(guó)棉花年平均消費(fèi)量分別為250萬(wàn)噸、385萬(wàn)噸和400萬(wàn)噸。2001年達(dá)到500萬(wàn)噸，占世界棉花消費(fèi)總量的25%。到2007年棉花需求及進(jìn)口預(yù)測(cè)分析如下： 　?。?）紡紗用棉繼續(xù)增加。我國(guó)是世界上最大的紡織品及服裝生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，常年紡織品和服裝出口折紗占當(dāng)年紗產(chǎn)量的1/3，內(nèi)銷(xiāo)占2/3。加入世貿(mào)組織，紡織品及服裝出口將繼續(xù)看好。據(jù)測(cè)算，2005年紡織品出口將達(dá)到650-700億美元，2010年將達(dá)到800-1000億美元。另外，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求呈上升趨勢(shì)?！笆濉逼陂g，按人口年均增長(zhǎng)1200萬(wàn)人，新增人口按人均纖維消費(fèi)量7.4公斤計(jì)，將凈增纖維消費(fèi)量45萬(wàn)噸。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2007年，全國(guó)紗產(chǎn)量將達(dá)到820萬(wàn)噸，按用棉比例62%計(jì)算，需棉花530萬(wàn)噸左右。 　　（2）民用絮棉、其他用棉及棉農(nóng)自留棉基本穩(wěn)定。過(guò)去20多年，絮棉、其他用棉消費(fèi)比例逐年下降，由1978年占棉花消費(fèi)總量的12.7%下降到1998年的1.39%，目前消費(fèi)量在7.5萬(wàn)噸左右。主要原因是床上用品的花樣不斷變換，化纖、羊毛、絲等替代品增加；棉農(nóng)自留棉基本穩(wěn)定在25萬(wàn)噸左右。據(jù)此分析，未來(lái)幾年絮棉、其他消費(fèi)及棉農(nóng)自留棉將基本穩(wěn)定在30萬(wàn)噸左右。 　　（3）國(guó)家儲(chǔ)備急需補(bǔ)充。儲(chǔ)備棉是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。一般情況下，儲(chǔ)備數(shù)量要保持棉花需求總量的30%左右，才能有效地進(jìn)行調(diào)控。目前我國(guó)還未達(dá)到這一水平，急需補(bǔ)充儲(chǔ)備。 　?。?）棉花配額不會(huì)全部成為現(xiàn)實(shí)進(jìn)口量。加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)棉花最大配額量為89萬(wàn)噸。從歷史上看，我國(guó)是棉花凈進(jìn)口國(guó)。1950-1999年，共進(jìn)口棉花1052萬(wàn)噸，年均21.4萬(wàn)噸；同期出口498萬(wàn)噸，年均10萬(wàn)噸，年凈進(jìn)口11萬(wàn)多噸。進(jìn)口量最大的1980年達(dá)到81萬(wàn)噸。從近幾年棉花進(jìn)口的情況分析，1995-1997年共進(jìn)口棉花217萬(wàn)噸，同期出口19萬(wàn)噸，凈進(jìn)口198萬(wàn)噸。從2002年的情況看，由于國(guó)內(nèi)價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低1000多元/噸，棉花進(jìn)口困難。由此分析，棉花進(jìn)口配額不會(huì)完全成為實(shí)際進(jìn)口量。但是，為了進(jìn)行品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及部分出口產(chǎn)品品牌的需要，適當(dāng)進(jìn)口一些高品質(zhì)棉花，給國(guó)際市場(chǎng)留有一定的份額（消費(fèi)量的5-10%）還是必要的。 　　綜上所述，2007年棉花需求量為550萬(wàn)噸。棉花供給可以立足于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，靈活運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)劑。 　　3、紡織工業(yè)對(duì)棉花質(zhì)量提出了新要求。紡織品和服裝是我國(guó)入世后具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及出口潛力較大的產(chǎn)品，從消費(fèi)變化趨勢(shì)看，高品質(zhì)棉花需求空間日益增大。服裝將由中低檔向中高檔發(fā)展，棉紗由中低支向中高支轉(zhuǎn)變，裝飾用和產(chǎn)業(yè)用紡織品消費(fèi)潛力增大，消費(fèi)層次進(jìn)一步多元化，特別是城市消費(fèi)更注重舒適化和高檔化，這些變化決定了對(duì)高等級(jí)棉花的需求量將大幅度增加。 　　（二）競(jìng)爭(zhēng)力分析 　　1、比較優(yōu)勢(shì) 　　一是單產(chǎn)高，生產(chǎn)成本較低，總量規(guī)模大。我國(guó)棉花單產(chǎn)“九五”期間平均67公斤/畝，2001年達(dá)到73.9公斤/畝，居世界第四（第一位澳大利亞為106.3公斤/畝、第二位敘利亞為89.3公斤/畝、第三位以色列為82.3公斤/畝），是同期美國(guó)棉花單產(chǎn)52.1公斤/畝的1.42倍，是世界平均水平41.4公斤/畝的1.78倍。1997-1999年，我國(guó)棉花畝均生產(chǎn)成本為379.27元，50公斤皮棉成本278.88元，同期美國(guó)分別為488.5元和469.71元，分別比美國(guó)低22.4%和40.6%。2001年我國(guó)棉花產(chǎn)量532萬(wàn)噸，占世界棉花總產(chǎn)量的25.2%，居世界第一位（美國(guó)位居第二為437.3萬(wàn)噸）。 　　二是本地加工需求量大，有發(fā)展空間。我國(guó)是世界紡織品和服裝加工中心，棉花消費(fèi)量達(dá)500萬(wàn)噸以上，占世界消費(fèi)總量的1/4。加入世界貿(mào)易組織后，紡織品和服裝出口繼續(xù)看好，用棉量增加，為我國(guó)棉花生產(chǎn)提供了更大的發(fā)展空間。 　　2、主要問(wèn)題 　　一是棉花生產(chǎn)、加工規(guī)模小，棉田基礎(chǔ)薄弱。目前我國(guó)有3000多萬(wàn)戶農(nóng)民從事棉花生產(chǎn)。1990-2001年，我國(guó)年均植棉7598萬(wàn)畝，戶均不足3畝。而美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的棉花種植規(guī)模約2000畝，烏茲別克斯坦的家庭農(nóng)場(chǎng)植棉規(guī)模也在130畝以上；我國(guó)有棉花收購(gòu)軋花企業(yè)8000多家，以2001年收購(gòu)棉花475萬(wàn)噸為例，平均每個(gè)企業(yè)收購(gòu)軋花量只有0.06萬(wàn)噸。而美國(guó)常年棉花產(chǎn)量400多萬(wàn)噸，只有100多家軋花企業(yè)，平均每個(gè)企業(yè)加工4萬(wàn)多噸，是我國(guó)的66倍。同時(shí)，我國(guó)棉區(qū)多為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，棉田分布在干旱、鹽堿等瘠薄地上，中低產(chǎn)田比例大（占總面積的61%），抗御災(zāi)害能力弱，棉花生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)大。 　　二是品質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，“三絲”含量高，一致性差。我國(guó)棉花質(zhì)量與美國(guó)相比，主要差距是：高、中、低檔棉花的比例不合理，美國(guó)棉花纖維長(zhǎng)度31毫米、比強(qiáng)度25cn/tex的棉花占總量的7%-8%，我國(guó)不足1%；我國(guó)棉花纖維長(zhǎng)度單一，95%以上集中在27-29毫米，適合紡32-40支紗，缺少長(zhǎng)度為31-32毫米和25-26毫米紡高支紗和低支紗的原棉；長(zhǎng)度、細(xì)度、強(qiáng)力指標(biāo)方面不夠協(xié)調(diào)，造成長(zhǎng)棉短用；“三絲”（異性、異形、異色纖維）含量高，品質(zhì)一致性差。 　　三是棉花產(chǎn)業(yè)諸環(huán)節(jié)脫節(jié)，中間費(fèi)用高。我國(guó)棉花生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、使用等諸多環(huán)節(jié)脫節(jié)，中間費(fèi)用高。如1995年棉花中間環(huán)節(jié)費(fèi)用為每噸3100元，相當(dāng)于棉花收購(gòu)價(jià)的22%；2001年棉花購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格放開(kāi)后，中間環(huán)節(jié)費(fèi)用有所降低，但每噸仍達(dá)800-1000元，相當(dāng)于收購(gòu)價(jià)格的11%-15%。 　　四是政府對(duì)棉花支持保護(hù)弱。我國(guó)對(duì)棉花的支持政策主要表現(xiàn)在培育優(yōu)良品種、推廣生產(chǎn)技術(shù)和提供收購(gòu)貸款等方面。與發(fā)達(dá)國(guó)家的高額補(bǔ)貼相差甚遠(yuǎn)，與一些發(fā)展中國(guó)家也有不小差距。1998年，美國(guó)政府對(duì)棉花的補(bǔ)貼為11.32億美元，2000年高達(dá)40.15億美元；印度政府建立了棉花最低支持價(jià)格，并通過(guò)印度棉花公司資助棉花發(fā)展項(xiàng)目；巴基斯坦建立了棉花保護(hù)價(jià)格；墨西哥1994年實(shí)施了扶農(nóng)計(jì)劃，對(duì)種植三年以上的棉農(nóng)每公頃補(bǔ)貼73美元，植保衛(wèi)生補(bǔ)貼129美元。 　　綜上所述，我國(guó)棉花在單產(chǎn)和生產(chǎn)成本方面具有比較優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、價(jià)格和質(zhì)量方面不具競(jìng)爭(zhēng)力，在政府扶持和保護(hù)方面存在較大差距。 　　三、發(fā)展思路和目標(biāo) 　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路 　　按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、依靠科技、效益優(yōu)先、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的原則，今后棉花生產(chǎn)的總體發(fā)展思路是：穩(wěn)定面積，優(yōu)化布局，主攻質(zhì)量，節(jié)本增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 　　（二）主要目標(biāo) 　　總體目標(biāo)是：優(yōu)化棉花品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)棉花布局區(qū)域化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)棉花生產(chǎn)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，滿足紡織工業(yè)多元化的需求。近期要以提高棉花纖維強(qiáng)度為中心，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)需求量大的陸地長(zhǎng)絨棉和中短絨棉生產(chǎn)，大幅度減少棉花“三絲”含量。 　　具體目標(biāo)是：2007年，棉花面積7500萬(wàn)畝，單產(chǎn)75公斤/畝，總產(chǎn)量565萬(wàn)噸左右；陸地棉中，長(zhǎng)絨、中長(zhǎng)絨和中短絨棉花比例由目前的1：95：4調(diào)整到7：83：10，提高棉花的一致性和整齊度，減少“三絲”含量。 　　四、優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局 　　（一）確定優(yōu)勢(shì)區(qū)域的主要依據(jù) 　　1、自然生態(tài)指標(biāo)能滿足棉花生長(zhǎng)的基本需要。無(wú)霜期＞200天，≥10℃的有效積溫＞4200℃，年日照時(shí)數(shù)＞2000小時(shí)，非灌溉棉區(qū)年降雨量600-1000mm，無(wú)重大災(zāi)害性天氣，區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)的綜合適宜程度在90%以上。 　　2、棉花比較效益高。在種植業(yè)中棉花處于主導(dǎo)地位，以棉花為主的棉田效益比其它大宗作物高10%以上，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并且在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以被其他作物替代。 　　3、種植規(guī)模大。近五年以縣為單位年均植棉面積在10萬(wàn)畝以上，年際間波動(dòng)小。 　?。ǘ﹥?yōu)勢(shì)區(qū)域布局 　　根據(jù)上述原則和依據(jù)，將黃河流域棉區(qū)的151個(gè)縣（市）、長(zhǎng)江流域棉區(qū)的73個(gè)縣（市）和西北內(nèi)陸棉區(qū)的55個(gè)縣（市）、團(tuán)場(chǎng)規(guī)劃為我國(guó)三大棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)域，其中重點(diǎn)建設(shè)120個(gè)優(yōu)質(zhì)棉基地。 　　1、黃河流域優(yōu)勢(shì)區(qū)域 　　該區(qū)域包括冀東、冀中、冀南、魯西南、魯西北、魯北、豫南、豫東、豫北、蘇北、皖北共151個(gè)縣（市），重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模較大的50個(gè)縣（市）。該區(qū)土地平坦，灌溉條件較好，日照充足，光熱資源適中；棉田布局集中，耕作制度以兩熟套種為主；棉花生產(chǎn)成本較低，單產(chǎn)水平中等，原棉品質(zhì)主要指標(biāo)比較協(xié)調(diào)；棉花在種植業(yè)和農(nóng)民收入中所占比重較大；紡織工業(yè)較發(fā)達(dá)，運(yùn)輸成本低。 　　主攻方向：加強(qiáng)棉田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)棉田，擴(kuò)大植棉規(guī)模，推廣促早栽培措施，提高棉花單產(chǎn)、纖維成熟度和品質(zhì)一致性。 　　發(fā)展目標(biāo)：2007年棉花面積3000萬(wàn)畝、產(chǎn)量210萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)70公斤/畝，霜前花率達(dá)80%以上。建立以適紡40支紗為主的原料生產(chǎn)基地，提高棉花品質(zhì)的一致性，大幅度減少“三絲”。 　　2、長(zhǎng)江流域優(yōu)勢(shì)區(qū)域 　　該區(qū)域包括江漢平原、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、南襄盆地、四川盆地和江蘇、安徽沿江棉區(qū)共73縣（市），重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模較大的40個(gè)縣（市）。該區(qū)光熱資源豐富，耕作制度90%以上實(shí)行糧（油）棉一年兩熟，以移栽棉為主；棉田布局較集中，單產(chǎn)水平較高，棉纖維比強(qiáng)度高，成熟度好；紡織工業(yè)發(fā)達(dá)，運(yùn)輸成本較低。 　　主攻方向：加強(qiáng)棉田基本建設(shè)，特別是水利設(shè)施建設(shè)，推廣分品種規(guī)模種植，規(guī)范栽培模式，加強(qiáng)高品質(zhì)棉育種，解決纖維偏粗的問(wèn)題。 　　發(fā)展目標(biāo)：2007年棉花面積1500萬(wàn)畝、產(chǎn)量120萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)80公斤/畝 。該區(qū)以生產(chǎn)長(zhǎng)（強(qiáng)）、中短（粗）棉花為主，建立適紡50支紗以上和20支紗以下的原料生產(chǎn)基地，大幅度減少“三絲”。 　　3、西北內(nèi)陸優(yōu)勢(shì)區(qū)域 　　該區(qū)域包括新疆自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和甘肅河西走廊地區(qū)的55個(gè)縣（市）、團(tuán)場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模較大的30個(gè)縣（市）、團(tuán)場(chǎng)。該區(qū)日照充足，氣候干旱，雨量稀少，屬灌溉棉區(qū)；耕作制度為一年一熟，棉田集中，種植規(guī)模大，機(jī)械化程度較高；單產(chǎn)水平高，原棉色澤好，“三絲”含量低。新疆是我國(guó)唯一的海島棉（長(zhǎng)絨棉）產(chǎn)區(qū)。 　　主攻方向：發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，規(guī)范栽培模式，推行全程機(jī)械作業(yè)；加強(qiáng)品質(zhì)育種和抗病育種工作，重點(diǎn)解決纖維比強(qiáng)度偏低的問(wèn)題；降低生產(chǎn)成本。 　　發(fā)展目標(biāo)：2007年棉花面積1200萬(wàn)畝（其中海島棉80萬(wàn)畝）、產(chǎn)量120萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)100公斤/畝；建立以32支紗為主的原料生產(chǎn)基地，穩(wěn)定發(fā)展海島棉，進(jìn)一步提高棉花品質(zhì)的一致性。 　　五、主要建設(shè)項(xiàng)目 　　重點(diǎn)抓好良種繁育體系、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、信息服務(wù)與技術(shù)推廣體系、產(chǎn)業(yè)化體系和棉花科技支撐體系建設(shè)。 　　（一）良種繁育體系 　　1、建設(shè)棉花原種場(chǎng)。選擇綜合條件較好的棉花原（良）種場(chǎng)，建設(shè)36個(gè)原種生產(chǎn)基地。原種生產(chǎn)基地規(guī)模3000-5000畝；雜交制種規(guī)模1000畝以上。主要任務(wù)是進(jìn)行原種生產(chǎn)，為良繁基地提供原種，開(kāi)展雜交制種。 　　2、建設(shè)良種繁育基地。根據(jù)各生態(tài)區(qū)棉花播種量（西北內(nèi)陸棉區(qū)5公斤/畝，黃河流域棉區(qū)2.5公斤/畝，長(zhǎng)江流域棉區(qū)1.5公斤/畝），按照全國(guó)植棉面積7500萬(wàn)畝計(jì)算，需要精加工棉種2.2億公斤左右，需要建設(shè)良種繁殖基地310萬(wàn)畝左右（長(zhǎng)江流域棉區(qū)60萬(wàn)畝，黃河流域棉區(qū)130萬(wàn)畝，西北內(nèi)陸棉區(qū)120萬(wàn)畝）。 　　3、完善良種棉加工廠。在三大棉區(qū)重點(diǎn)扶持一批良種加工廠。主要是廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，精加工棉種生產(chǎn)設(shè)備的添置、更新；種子檢測(cè)儀器、設(shè)備的購(gòu)置。 　　（二）優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)體系 　　在黃河流域棉區(qū)圍繞一熟、兩熟栽培，重點(diǎn)解決機(jī)械化鋪膜、抗旱節(jié)水、促早熟問(wèn)題；在長(zhǎng)江流域棉區(qū)圍繞兩熟、多熟栽培，重點(diǎn)解決機(jī)械化制缽、工廠化育苗移栽及抗旱、排漬問(wèn)題；在西北內(nèi)陸棉區(qū)針對(duì)植棉規(guī)模大、一熟制栽培的特點(diǎn)，重點(diǎn)解決棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化問(wèn)題。 　　1、實(shí)施棉花精準(zhǔn)栽培技術(shù)工程 　　精量半精量播種。黃河流域棉區(qū)機(jī)械化鋪膜、半精量播種；長(zhǎng)江流域棉區(qū)機(jī)械化制缽、移栽；西北內(nèi)陸棉區(qū)機(jī)械化精量播種。 　　節(jié)水灌溉。在黃河流域棉區(qū)提水、機(jī)井溝畦灌溉，地膜覆蓋節(jié)水灌溉；在長(zhǎng)江流域棉區(qū)提水溝畦灌溉，泵站排澇；在西北內(nèi)陸棉區(qū)滴灌、膜下自壓軟管灌、溝畦灌及寬膜覆蓋節(jié)水灌溉。 　　配方施肥。測(cè)土摸清土壤肥力狀況，根據(jù)棉花生育要求，制定專(zhuān)用配方，建設(shè)一批棉花專(zhuān)用肥生產(chǎn)廠。 　　病蟲(chóng)害環(huán)保型防治。建設(shè)病蟲(chóng)草害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，采用農(nóng)業(yè)、生物、物理等環(huán)保防治措施，配合低劑量高壓噴霧器化學(xué)防治，實(shí)行綜合防治。 　　“無(wú)三絲”、“四分”采收。戴白棉布帽、用白棉布兜、白棉布袋采摘、裝運(yùn)棉花，實(shí)行分摘、分曬、分存、分售。 　　2、建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范區(qū) 　　選擇一批植棉面積在10萬(wàn)畝以上的縣（市），建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)棉田示范區(qū)。通過(guò)新品種、新技術(shù)、新成果展示與示范，帶動(dòng)本縣（市、區(qū)、團(tuán)）的棉花生產(chǎn)。 　?。ㄈ┵|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 　　1、制（修）訂棉花品種、種子、技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。包括制訂不同類(lèi)型的棉花品種審定標(biāo)準(zhǔn)，常規(guī)棉、雜交棉、彩色棉、長(zhǎng)絨棉、抗病蟲(chóng)棉種子的生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分品種、分區(qū)域不同耕作制度、不同種植模式、不同栽培方式的技術(shù)操作規(guī)程。 　　2、建設(shè)完善棉花質(zhì)量檢測(cè)中心。在優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)13個(gè)棉花質(zhì)量檢測(cè)中心，配套完善農(nóng)業(yè)部棉花品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心。 　?。ㄋ模┬畔⒎?wù)與技術(shù)推廣體系 　　在120個(gè)縣（市）、團(tuán)場(chǎng)建設(shè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)省-市-縣（市）-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）良棉廠信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立健全棉花技術(shù)推廣體系，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。 　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)化體系 　　重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好、幅射帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、信譽(yù)好的棉花和棉種企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，逐步形成一定規(guī)模的棉花育繁推一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。更新添置80片以上軋花機(jī)，200型以上打包機(jī)等配套加工設(shè)備及棉花收購(gòu)檢驗(yàn)儀器；擴(kuò)建倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，建設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，配套相關(guān)設(shè)施；組建棉農(nóng)合作社，根據(jù)紡織需求，實(shí)行訂單生產(chǎn)。 　?。┛萍贾误w系 　　完善國(guó)家級(jí)棉花育種中心，在黃河流域、長(zhǎng)江流域和西北內(nèi)陸三大不同生態(tài)區(qū)內(nèi)選擇基礎(chǔ)好、科研力量強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研院（所）建立9個(gè)省級(jí)棉花育種分中心。主要任務(wù)是：針對(duì)全國(guó)和本區(qū)生態(tài)特點(diǎn)、生產(chǎn)水平、質(zhì)量狀況開(kāi)展品種選育，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和常規(guī)技術(shù)培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗和多類(lèi)型的棉花新品種，為所在棉區(qū)提供品種儲(chǔ)備；開(kāi)展對(duì)現(xiàn)有品種種性保持和遺傳改良的研究；開(kāi)展對(duì)棉花種質(zhì)資源的保存、鑒定、評(píng)價(jià)、創(chuàng)新和利用。 　　六、主要措施和政策建議 　　主要通過(guò)改良遺傳品質(zhì)、提高生產(chǎn)品質(zhì)、加工品質(zhì)和加強(qiáng)質(zhì)量管理，優(yōu)化質(zhì)量結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量水平，適應(yīng)市場(chǎng)需求，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。 　　一是加強(qiáng)育種攻關(guān)，改良遺傳品質(zhì)。根據(jù)市場(chǎng)需求，分棉區(qū)制定不同類(lèi)型（長(zhǎng)絨、中長(zhǎng)絨、短絨）棉花的育種目標(biāo)，要突出質(zhì)量指標(biāo)，體現(xiàn)各項(xiàng)品質(zhì)指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)性，兼顧品質(zhì)與產(chǎn)量、品質(zhì)與早熟性之間的關(guān)系。通過(guò)招標(biāo)的方式，組織科研單位聯(lián)合攻關(guān)，培育出一批有突破性的棉花品種。 　　二是強(qiáng)化種植過(guò)程控制，提高生產(chǎn)品質(zhì)。加速推廣已經(jīng)審定的高品質(zhì)和綜合性狀比較好的棉花品種。以推廣精加工（脫絨、包衣）棉種為突破口，提高統(tǒng)一供種水平，力爭(zhēng)使全國(guó)棉花統(tǒng)一供種面積由目前的75%左右提高到90%以上，減少棉農(nóng)自留種。繼續(xù)推廣和完善棉花促早熟栽培措施，努力提高“高等級(jí)”棉花比重。 　　三是嚴(yán)把采摘、收購(gòu)、加工三關(guān)，減少“三絲”含量。加強(qiáng)棉花采摘環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導(dǎo)，引導(dǎo)棉農(nóng)使用棉布袋包裝棉花，嚴(yán)禁“三絲”混入；收購(gòu)棉花實(shí)行倒包挑揀“三絲”；籽棉加工環(huán)節(jié)進(jìn)一步挑揀“三絲”，力爭(zhēng)把“三絲”拒于紡紗廠門(mén)外。同時(shí)，堅(jiān)決淘汰80片以下鋸齒軋花機(jī)和160噸位的皮棉打包機(jī)，采用工藝先進(jìn)的加工設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家棉花標(biāo)準(zhǔn)（細(xì)絨棉）和鋸齒棉加工操作技術(shù)規(guī)程，提高棉花加工質(zhì)量。 　　四是加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善通報(bào)制度。做好品質(zhì)區(qū)劃試驗(yàn)，為分品種類(lèi)型、分生態(tài)區(qū)域規(guī)模種植提供科學(xué)依據(jù)；繼續(xù)進(jìn)行主產(chǎn)棉區(qū)主栽品種的纖維質(zhì)量和棉種質(zhì)量抽查，發(fā)布公告（通報(bào)）；做好棉花有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作，積極參與國(guó)家棉花標(biāo)準(zhǔn)改革和質(zhì)量認(rèn)證工作。（農(nóng)業(yè)部）