隨著國家改革棉花流通體制步伐的進(jìn)一步加快，棉花主產(chǎn)區(qū)各類棉花經(jīng)營實(shí)體如雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)筆者調(diào)查，近幾年來新增的棉花經(jīng)營實(shí)體中普遍存在著盲目投資、無證經(jīng)營、質(zhì)量滑坡、安全不保等現(xiàn)象。這些問題嚴(yán)重沖擊著正常的棉花流通秩序，糟蹋了棉花資源，損壞了棉花質(zhì)量，潛伏著安全危機(jī)，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的重視并采取政策措施加以解決。 一、盲目投資，產(chǎn)、加、銷售嚴(yán)重失衡 近幾年，棉花市場起伏不定，種植面積下滑，而各棉花主產(chǎn)區(qū)新增的棉花收購、加工業(yè)主都有增無減，且越辦越多。以江蘇某市為例，該市供銷社系統(tǒng)在棉花流通體制改革之前，擁有的年棉花收購加工能力達(dá)到150～180萬擔(dān)，而該市年棉花生產(chǎn)實(shí)績通常不超過100萬擔(dān)。近年來，該市經(jīng)批準(zhǔn)新增的個(gè)體棉花經(jīng)營業(yè)主就多達(dá)十幾家，加工能力是原供銷社的七、八倍，而那些未經(jīng)批準(zhǔn)的大大小小的棉花收購、加工個(gè)體戶更是多得無法列數(shù)，有的個(gè)體戶不惜舉債辦廠，大多數(shù)都安裝了80型軋花機(jī)一臺或兩臺，至于那些小皮輥軋花機(jī)就更多了。有人戲言，該市一年可以加工十年生產(chǎn)的棉花。如此盲目、重復(fù)投資形成的后果可想而知。 二、無證經(jīng)營，棉花市場混亂無序 在產(chǎn)棉區(qū)現(xiàn)有個(gè)體棉花收購、加工業(yè)主中，有相當(dāng)多的屬于無證經(jīng)營甚至非法經(jīng)營。這些倉促上馬的中小型棉花收購、加工企業(yè)，相當(dāng)多的不符合收購、加工資格，不具備收購、加工的基本條件。為了搶購資源，這些個(gè)體業(yè)主與有資質(zhì)的棉花企業(yè)抬價(jià)競爭，甚至采用人海戰(zhàn)術(shù)，走村串戶，收購尚未曬干或者混等混級的棉花。為了逃避工商部門的檢查，一些惟利是圖的個(gè)體業(yè)主糾集地方上的地痞流氓盯梢威脅檢查人員，有的甚至將高價(jià)收進(jìn)，自行加工無利可圖的棉花拉到具有收購、加工資質(zhì)的收棉站強(qiáng)賣，達(dá)不到目的就惡人先告狀，無理取鬧，搞打砸搶。還有的棉販子竟用假幣蒙騙老實(shí)農(nóng)夫。所有這些，都與黨中央、國務(wù)院大力實(shí)施的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的精神格格不人。不予以打擊和取締，將影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的穩(wěn)定，損害農(nóng)民利益，嚴(yán)重?cái)_亂農(nóng)副產(chǎn)品流通秩序。 三、質(zhì)量滑坡，浪費(fèi)資源令人可惜 據(jù)調(diào)查，在棉花產(chǎn)區(qū)新增的棉花收購、加工業(yè)主中，有相當(dāng)多數(shù)的業(yè)主根本不懂棉花收購、加工技術(shù)。按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要求，棉花收購前要對籽棉進(jìn)行“四分”，加工前要對棉花進(jìn)行清僵排雜、烘干等清理，成品棉在打包前要進(jìn)行皮棉清理和質(zhì)量抽檢。這些必備程序，個(gè)體戶是做不到的。因?yàn)椋@些要有相當(dāng)?shù)墓に囇b備和檢測設(shè)備相匹配，會增加能耗，加大成本，影響效益。由于收購、加工大都粗制濫造，一些個(gè)體業(yè)主加工出來的棉花擔(dān)心外銷被查扣以及內(nèi)在質(zhì)量不好，只能作為一些地方私立小織布廠的原料或氣流紡原料使用，人為浪費(fèi)了原本好端端的優(yōu)質(zhì)棉資源，導(dǎo)致近年來棉花市場優(yōu)質(zhì)棉比例減少，棉花自身價(jià)值得不到體現(xiàn)，棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營受阻“掉鏈子”。更為嚴(yán)重的是現(xiàn)在有不少地方的個(gè)體業(yè)主還在偷偷購買安裝國家早已明令禁止使用的小皮輥機(jī)、土打包機(jī)，形成了老的棉花經(jīng)營企業(yè)放著先進(jìn)的收購、加工設(shè)施設(shè)備無加工原料；個(gè)體業(yè)主四處搶購棉花粗放加工糟蹋棉花資源，損壞棉花質(zhì)量的惡性循環(huán)。 四、安全隱患，危機(jī)四伏 在棉花主產(chǎn)區(qū)，經(jīng)常聽到或看到棉花個(gè)體經(jīng)營戶“出事”。據(jù)《現(xiàn)代快報(bào)》2月26日報(bào)道，2月25日，江蘇如皋皋市鎮(zhèn)大明村一個(gè)體軋花廠發(fā)生火災(zāi)，一臺軋花機(jī)、一臺打包機(jī)及近20噸的棉花成品和半成品被毀之一炬，過火面積達(dá)120平方米，損失8萬余元。起火原因是由于棉花半成品中混有鐵絲碰撞，產(chǎn)生火花，點(diǎn)燃機(jī)器中的棉花……這起火災(zāi)說明兩個(gè)問題，一是該個(gè)體戶收購棉花時(shí)檢驗(yàn)粗放，加工時(shí)對籽棉中混有的異雜物未能予以剔除；二是防范意識差，對鐵絲碰撞產(chǎn)生火花之初未能迅速采取措施加以有效控制。據(jù)了解，個(gè)體棉花加工業(yè)主大都存在安全隱患，在收購、加工現(xiàn)場，傭來的工人在花場、車間內(nèi)吸煙，收購、加工現(xiàn)場幾乎沒有消防器材。有的收棉站設(shè)在公路邊，過往車輛行人對安全防火極為不利。還有的個(gè)體戶為掩人耳目，把軋花車間設(shè)在偏僻的鄉(xiāng)村民宅或廢棄的村部、學(xué)校里，一旦發(fā)生火警，連消防車都開不進(jìn)；有些棉花個(gè)體業(yè)主本身未申報(bào)注冊，未經(jīng)資格認(rèn)定，工商、公安、消防部門根本無法實(shí)施管理。還有的個(gè)體業(yè)主用電私拉亂接，機(jī)器陳舊老化，用工老少不分，隨時(shí)都會發(fā)生安全事故。 棉花作為關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略物資，國家對生產(chǎn)、流通方面有其嚴(yán)格的政策措施，特別是流通管理，明文要求新增棉花經(jīng)營企業(yè)必須實(shí)行省級資格認(rèn)定后方可入市交易，而對資格認(rèn)定又有全面而具體的政策規(guī)定。如果以改革開放為借口，曲解國家棉花流通體制改革政策，不加節(jié)制，毫無計(jì)劃地放松棉花市場管理，等于是擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響農(nóng)村穩(wěn)定的行為。為此，筆者呼吁各級政府要高度重視棉花流通領(lǐng)域存在的問題與弊端，采取政策措施，整頓和規(guī)范棉花經(jīng)營行為，保證棉花產(chǎn)銷規(guī)范健康向前發(fā)展。