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當(dāng)前我國主要面臨四種貿(mào)易壁壘形式
――當(dāng)前貿(mào)易壁壘問題剖析(中)


來源:新華社     發(fā)布時間:2004-10-21 10:01:37  

加入WTO以后,我國可以說邁過了傳統(tǒng)的關(guān)稅貿(mào)易壁壘這道出口門檻,但國際上對我國采取的各種貿(mào)易救濟(jì)措施和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘近兩年日趨增多,并且還會在將來一段時間內(nèi)長期存在。在第96屆廣交會期間,專家詳細(xì)介紹了當(dāng)前我國面臨的四種主要貿(mào)易壁壘形式。  ?。磧A銷。目前我國是世界反傾銷的“重災(zāi)區(qū)”,政府官員、專家和企業(yè)對此均深深表示擔(dān)憂。商務(wù)部公平貿(mào)易局局長王受文介紹,目前世界上平均每7起反傾銷案件中,就有1起針對我國產(chǎn)品。國內(nèi)機(jī)電行業(yè)在廣交會期間特別召開了機(jī)電產(chǎn)品反傾銷研討會,中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副會長劉美崑在會上預(yù)測,外國對華反傾銷案件到2005年將出現(xiàn)一個新的高峰,理由如下:我國對外貿(mào)易的快速增長對其他國家造成較大壓力,目前全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢,一些國家將本國失業(yè)和貿(mào)易逆差歸罪于我們;我國產(chǎn)品普遍缺乏品牌與技術(shù),主要靠薄利多銷占領(lǐng)市場,同行的競價壓價,造成出口經(jīng)營秩序混亂;目前國內(nèi)一些企業(yè)具備了較強(qiáng)的競爭實力,引起了貿(mào)易競爭對手的恐慌;WTO允許貿(mào)易救濟(jì)措施廣泛使用,反傾銷成為實施貿(mào)易保護(hù)的主要手段。  ?。乇4胧?。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,目前我國已被其他國家采取了11條特保措施。特保措施具有較大的危害性,王受文認(rèn)為其主要體現(xiàn)在三方面:一是特保措施不同于一般保障措施,它只針對我國。也就是說,其他國家可以向我國采取特保措施,而我們卻不能施加于別國。這充分地體現(xiàn)出特保措施的歧視性。二是與一般保障措施相比較,采取特保措施的門檻要低一些。三是一旦我國某一出口產(chǎn)品遭遇特保,可能會引起其他國家的連鎖反應(yīng)。王受文舉例說,A國對我國采取了特保,B國就可以“中國對A國的產(chǎn)品無法出口,將會轉(zhuǎn)向出口到B國”為借口,同樣申請對我國采取特保。   --反補(bǔ)貼。北京師范大學(xué)教授曲如曉分析,反補(bǔ)貼將成為我國出口貿(mào)易的潛在威脅。按照世貿(mào)組織條款,凡進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼,并對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅,或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙,進(jìn)口國可以對該產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查,采取反補(bǔ)貼措施。但根據(jù)規(guī)定,只有承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位,才能對我們進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。當(dāng)前,包括美國、歐盟在內(nèi)的許多國家,依舊將我國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”,因此我國在2003以前沒有遭受過國外反補(bǔ)貼調(diào)查。截至2004年9月,已有新西蘭、泰國、馬來西亞、南非等22個國家,承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位。而加拿大一給予中國企業(yè)“市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向企業(yè)的認(rèn)定”,就先后對我國三種產(chǎn)品立案,進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼的合并調(diào)查。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)地位被更多國家承認(rèn),反補(bǔ)貼這一壁壘也將隨之而至。反補(bǔ)貼對我國出口產(chǎn)品的潛在威脅已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實危害。  ?。夹g(shù)性貿(mào)易壁壘。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷,成為我國出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。我國受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的年出口額已高達(dá)450億-500億美元。曲如曉教授認(rèn)為,技術(shù)貿(mào)易壁壘之所以能成為我國對外貿(mào)易的最大障礙,主要是由于我國貿(mào)易伙伴恰恰集中在美國、歐盟與日本則這三個技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。再者,我國出口產(chǎn)品技術(shù)含量較低以及企業(yè)對國外的技術(shù)缺乏了解也是重要的原因。   據(jù)專家和企業(yè)介紹,近年來技術(shù)貿(mào)易壁壘形式翻新、層出不窮。諸如知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及社會責(zé)任認(rèn)證都在其列。


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