美國(guó)一家政府機(jī)構(gòu)同意考慮對(duì)一系列中國(guó)紡織品及成衣產(chǎn)品實(shí)施配額制度，這對(duì)希望成為全球服裝業(yè)“夢(mèng)工廠”的中國(guó)來說可能是當(dāng)頭一棒。 　　10月29日，美國(guó)商務(wù)部下屬機(jī)構(gòu)美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(Committee for the Implementation of Textile Agreements)受理了美國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)會(huì)(National Councilof Textile Organizations)的申訴。本周三，該委員會(huì)又同意受理美國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)會(huì)針對(duì)另外5種中國(guó)紡織品的申訴。美國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)會(huì)由一些紡織品企業(yè)、服務(wù)公司和一個(gè)代表美國(guó)紡織品及服裝工人的工會(huì)組成。 申訴還涉及棉褲等其他商品，并要求對(duì)中國(guó)制造的文胸和睡衣維持現(xiàn)有的配額制度。美國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)會(huì)提出上述申訴的理由并不是因?yàn)橹袊?guó)紡織品出口真的激增了，而只不過是基于他們認(rèn)為持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的全球紡織品配額制度行將于今年12月31日退出歷史舞臺(tái)后中國(guó)的出口可能會(huì)猛增這種擔(dān)心。這一點(diǎn)讓美國(guó)零售商和成衣生產(chǎn)商感到惱火。 　　美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施保護(hù)性配額后規(guī)定上述任意一種中國(guó)商品對(duì)美國(guó)的出口只能比今年的數(shù)字高出7.5%，而且配額制度還要每年審核一次。 　　申訴中涉及的中國(guó)紡織品今年對(duì)美國(guó)的出口額接近20億美元。這些紡織品的出口額占中國(guó)對(duì)美國(guó)服裝出口總額的比例約為14%。 　　分析家表示，有人擔(dān)心一旦美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品采取配額制度后將使得美國(guó)企業(yè)向中國(guó)發(fā)出的訂單增長(zhǎng)放緩。 　　長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，持續(xù)了20年之久的全球紡織品配額制度在年底作古之后，中國(guó)勢(shì)必會(huì)成為全球服裝市場(chǎng)上的主宰者。但世界貿(mào)易組織(WTO)所有成員國(guó)仍可以在2008年年底之前針對(duì)中國(guó)紡織品的大量涌入動(dòng)用配額制度。例如，美國(guó)貿(mào)易團(tuán)體就運(yùn)用這一權(quán)力敦促美國(guó)政府針對(duì)中國(guó)出口的化纖襯衫、合成棉紗制品等多種產(chǎn)品采用配額制度。里昂證券(CLSA)亞太市場(chǎng)消費(fèi)者零售分析師保羅·麥肯孜(Paul McKenzie)稱，如果只從申訴數(shù)量這個(gè)角度來考慮，美國(guó)對(duì)一些中國(guó)紡織品采用配額已成定局。 　　中國(guó)對(duì)美國(guó)考慮采取配額制度的行動(dòng)表示反對(duì)，稱這違反了自由貿(mào)易準(zhǔn)則。中國(guó)商務(wù)部(Ministry of Commerce)新聞發(fā)言人崇泉在聲明中稱，美國(guó)威脅對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施配額已經(jīng)嚴(yán)重打擊了中國(guó)服裝業(yè)的信心。但美國(guó)官員卻辯解稱，受理申訴完全符合WTO的有關(guān)規(guī)定。 　　行業(yè)管理人士稱，申訴的數(shù)量給服裝采購商帶來了很大的不確定因素。 　　香港貿(mào)易發(fā)展局(Hong Kong Trade Development Council )的經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼爾·普恩(Daniel Poon)表示，采購商正在猶豫不決，他們不知道美國(guó)將對(duì)哪些商品實(shí)施配額，因此他們現(xiàn)在決定暫時(shí)先不發(fā)出訂單。 　　Liz Claiborne Inc.的亞洲業(yè)務(wù)主管克里斯·尚(Chris Chan)表示，短期內(nèi)公司不會(huì)向中國(guó)企業(yè)追加那些可能受到影響的產(chǎn)品的訂單。他表示，“我們必須得非常謹(jǐn)慎，以免受到牽連?！? 　　如果得到美國(guó)政府的批準(zhǔn)，一些產(chǎn)品的配額最早可于明年2月份開始實(shí)施。 　　麥肯孜表示，與此同時(shí)一些從中國(guó)購買紡織品的采購商采取了適度的風(fēng)險(xiǎn)策略：放棄購買棉布褲子等更容易受到配額制度沖擊的產(chǎn)品；同時(shí)大幅增加襯衫、夾克等其他紡織品的采購。 　　里昂證券估計(jì)全球服裝及紡織業(yè)10%-15%的訂單都發(fā)給了中國(guó)。隨著全球于今年年底取消配額制度，預(yù)計(jì)明年下半年發(fā)給中國(guó)的訂單會(huì)急劇增加，預(yù)計(jì)這個(gè)比例將升至20%-25%。 　　并不是所有的美國(guó)成衣及紡織品團(tuán)體都希望限制中國(guó)的出口。雖然美國(guó)的紡織品制造商力圖保護(hù)國(guó)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)，但成衣制造商往往希望從國(guó)外進(jìn)行采購以降低成本。美國(guó)零售商希望銷售低價(jià)服裝，如果在中國(guó)、印度等低成本國(guó)家生產(chǎn)，服裝的價(jià)格就能降下來。 　　美國(guó)成衣及鞋類協(xié)會(huì)(American Apparel and 　　Footwear Association)會(huì)長(zhǎng)凱文·伯克(Kevin Burke)表示，要求實(shí)施配額的這些申訴對(duì)棉褲等領(lǐng)域的影響越來越大，但問題在于這些中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上占有率很低。 　　他表示，實(shí)施配額確實(shí)會(huì)打擊中國(guó)的出口，但即便這樣對(duì)美國(guó)也沒什么幫助。 　　伯克周一在香港發(fā)表講話時(shí)表示，“在美國(guó)，國(guó)內(nèi)供貨商與本國(guó)服裝企業(yè)相互攻擊的現(xiàn)象令人觸目驚心?！? 　　支持實(shí)施配額的團(tuán)體指出，2001年解除了進(jìn)口配額限制之后，中國(guó)制造的文胸、睡衣、羽絨夾克大量涌入美國(guó)市場(chǎng)。解禁之后，這些中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的平均占有率僅僅用了2年的時(shí)間就從9%激增至63%。