美國總統(tǒng)布什剛剛簽署了總額為4206億美元的國防授權(quán)法法案。該項(xiàng)法案中的金額將占2005年美國財(cái)政預(yù)算的19.9%；分別新增了陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的軍事人員20000人和3000人，使陸軍的總?cè)藬?shù)將達(dá)502000人，海軍為178000人；從波斯灣到里海盆地、非洲和拉丁美洲，只要有石油的地方就有美軍出現(xiàn)。4206億美元國防授權(quán)法法案的通過表明，美國準(zhǔn)備用數(shù)萬億美元和美國軍人鮮血換來石油安全顯然符 合其戰(zhàn)略利益。 　　富翁和能源內(nèi)閣 　　小布什政府中100位最具影響的官員中，一半以上與石油公司和軍工企業(yè)有著直接經(jīng)濟(jì)利益，政府中代表著石油文化的人數(shù)目可謂龐大至極。布什本人從小就浸泡在德克薩斯州石油勘探文化的氛圍中，在從政前還曾投身這個(gè)行業(yè)一試身手，對油價(jià)起伏深有感觸。副總統(tǒng)切尼在進(jìn)入白宮之前是哈里伯頓石油公司的首席執(zhí)行官。國防部部長拉姆斯菲爾德、新任國務(wù)卿賴斯、總統(tǒng)高級顧問卡爾·羅夫、副國務(wù)卿阿米蒂奇、貿(mào)易代表羅伯特。佐利克、商務(wù)部長唐·埃文斯、財(cái)政部副部長彼得·菲舍爾、布什的前首席經(jīng)濟(jì)顧問拉里·林賽、環(huán)保署行政代表琳達(dá)。菲舍爾、陸軍部部長托馬斯·懷特等，都與能源公司一著千絲萬縷的聯(lián)系。 　　伊拉克是“波斯灣” 　　隨著美對進(jìn)口石油的需求空前增強(qiáng)，美開始把該政策擴(kuò)大到其他主要產(chǎn)油地區(qū)，包括中亞里海盆地、非洲和拉美。 　　控制波斯灣是美國多年的戰(zhàn)略宿愿。早在二戰(zhàn)后，當(dāng)蘇聯(lián)在伊朗的積極浸透和中東地區(qū)的泛阿拉伯運(yùn)動似乎威脅到波斯灣石油的運(yùn)輸安全時(shí)，杜魯門以及后來的艾森豪威爾政府首先采用軍事手段保護(hù)石油供應(yīng)安全。1980年1月，為了回應(yīng)蘇聯(lián)對阿富汗的入侵和占領(lǐng)以及伊朗的伊斯蘭革命，卡特總統(tǒng)正式宣布波斯灣石油的安全供應(yīng)關(guān)系到“美國的切身利益”，便采取“包括武力在內(nèi)的一切必要手段”保護(hù)自己的利益。為達(dá)到控制海灣石油的目的，自20世紀(jì)70年代起就逐步在海灣積累軍事力量，并通過1991年的海灣戰(zhàn)爭和其后長期的制裁，嚴(yán)重削弱了薩達(dá)姆政權(quán)。 　　通過2003年的伊拉克戰(zhàn)爭，美國實(shí)現(xiàn)了其控制波斯灣的石油資源，進(jìn)而控制整個(gè)中東地區(qū)的石油資源的夢想。 　　美軍挺進(jìn)中亞 　　中亞地區(qū)擁有豐富的能源儲備。里海地區(qū)石油儲量為2000億桶，天然氣儲量為7.89萬億立方米，被喻為“第二個(gè)中東”。中亞既是俄羅斯的腹地，也是傳統(tǒng)的勢力范圍，中亞的能源特別是石油和天然氣一直都在俄羅斯影響范疇之內(nèi)。盡管如此，美國在中亞能源問題上亦采取了赤裸裸的軍事滲透政策。在克林頓執(zhí)政期間，美就與包括阿塞拜疆和哈薩克在內(nèi)的未來供應(yīng)商和重要的運(yùn)輸樞紐格魯吉亞建立軍事聯(lián)系?？肆诸D是第一個(gè)支援修建巴庫——杰伊漢管線的人，他首先采取措施通過提高相關(guān)國家的軍事能力保護(hù)這條石油管線的安全。 　　“通過阿富汗戰(zhàn)爭，美先后在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、阿塞拜疆和格魯吉亞取得了軍事基地，使美國的軍事勢力從地中海延伸至亞洲腹地，并通過經(jīng)濟(jì)滲透加強(qiáng)了對中亞和高加索地區(qū)能源的影響和控制。里海向西方市場輸送石油的唯一途徑就是通過橫跨高加索地區(qū)的輸油管道。美國公司現(xiàn)正在建設(shè)一條從阿塞拜疆的巴庫通過格魯吉亞的第比利斯直達(dá)土耳其的杰伊漢、全長1600公里的輸油管道，其全線都將面臨伊斯蘭好戰(zhàn)分子和民族分裂主義者的破壞威脅。美已承擔(dān)了保護(hù)這條輸油管道的責(zé)任，向格魯吉亞軍隊(duì)提供了價(jià)值數(shù)百萬美元的武器裝備，并向第比利斯派遣了軍事專家對保護(hù)這條重要管道的軍隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)。到2005年或2006年，當(dāng)這條輸油管道開始輸送石油而這一地區(qū)的沖突繼續(xù)加劇的時(shí)候，美在當(dāng)?shù)氐能娛聞萘芸赡軙玫竭M(jìn)一步加強(qiáng)。 　　非洲并沒有被遺忘 　　在“9·11”后，美國開始把越來越多的目光和“關(guān)愛”投向了撒哈拉沙漠以南地區(qū)。美石油行業(yè)游說組織加大了游說的力度，他們的核心想法是要求美將石油來源多樣化。負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的副國務(wù)卿沃爾特·坎斯坦納很坦率地說：“非洲石油對我們來說是國家戰(zhàn)略利益，并將隨著我們的發(fā)展而變得越來越重要?！? 　　目前，美國每天從尼日利亞和安哥拉等非洲西部國家進(jìn)口約150萬桶原油，相當(dāng)于石油進(jìn)口量的約16%，而尼日利亞占有其中的一半。而且非洲石油抵達(dá)美國的時(shí)間只有中東石油抵達(dá)美國時(shí)間的一半，與里海沿岸、南美等原油供給地相比，從穩(wěn)定性和成本兩方面來說，非洲都處于有利地位，預(yù)計(jì)到2016年，美國從非洲進(jìn)口的原油比率將上升到25%甚至是 35%，超過整個(gè)波斯灣地區(qū)。為此，在非洲，美軍對產(chǎn)油地區(qū)的軍事影響正在快速增強(qiáng)。美國防部已加快向安哥拉和尼日利亞的軍隊(duì)輸送武器，幫助訓(xùn)練他們的軍官并招募軍人。五角大樓官員已開始尋求在該地區(qū)建立永久軍事基地，重點(diǎn)鎖定在塞內(nèi)加爾、加納、馬里、烏干達(dá)和肯尼亞。 　　美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令2003年5月宣布，為了增強(qiáng)美國海軍在鄰近尼日利亞和其他重要石油生產(chǎn)國水域的實(shí)力，由美國海軍駐歐洲司令部指揮(控制南大西洋)的航母戰(zhàn)斗群將縮短它們將來對地中海的訪問時(shí)間，“將花一半時(shí)間在非洲西海岸巡邏”。 　　盯緊美洲“后院” 　　最新的研究發(fā)現(xiàn)，世界上最大的油層并不在中東，也不在俄羅斯、西非或里海地區(qū)，而是在西半球的兩個(gè)國家：委內(nèi)瑞拉和加拿大。目前，委內(nèi)瑞拉是世界第五大石油輸出國、歐佩克的第四大產(chǎn)油國，已探明的天然氣儲量居世界第八位。也正是基于石油安全的考慮，美國對委內(nèi)瑞拉的政權(quán)變更非常感興趣，它甚至參與到其中的一次政變中去，因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉對美國安全是至關(guān)重要的，對歐佩克的內(nèi)聚力也是十分重要的。 　　在戰(zhàn)亂頻繁的哥倫比亞，美軍也越來越多地承擔(dān)了保護(hù)易受攻擊的輸油管道的責(zé)任。多年來，左翼游擊隊(duì)破壞輸油管道，從而切斷哥倫比亞政府急需的收入來源。為支持哥倫比亞政府并加強(qiáng)其對付游擊隊(duì)的能力，華盛頓正準(zhǔn)備花幾百萬美元來加強(qiáng)哥倫比亞石油基礎(chǔ)設(shè)施的安全。作為這一行動的一部分，美陸軍特種部隊(duì)現(xiàn)正在幫助訓(xùn)練、裝備和指導(dǎo)一支新組建的哥倫比亞特遣隊(duì)。這支特遣隊(duì)的唯一任務(wù)就是保衛(wèi)這條輸油管道并在這條長達(dá)770公里的輸油管道的沿線地區(qū)同游擊隊(duì)作戰(zhàn)。 　　“保護(hù)”外國石油安全 　　駐扎在巴林的海軍第五艦隊(duì)現(xiàn)在大部分時(shí)間都在巡邏波斯灣和霍爾木茲海峽的重要油輪航線。海軍也提高自己保護(hù)南中國海(中國、越南、菲律賓和馬來西亞稱該地區(qū)擁有較大開采潛力的油田)、馬六甲海峽、波斯灣與美國的東亞盟友之間的重要海上聯(lián)系的能力。 　　當(dāng)今，意識形態(tài)沖突正逐漸被地緣政治沖突所取代，而冷戰(zhàn)也已被資源爭奪所取代。但是，美國以反恐和國家安全為由來推行其能源政策軍事化時(shí)，會有越來越多的美軍和海員擔(dān)負(fù)起保護(hù)海外油田、油管、煉油廠和海上運(yùn)輸線路的安全的責(zé)任。由于各種恐怖組織可能日益加強(qiáng)對這些設(shè)施的襲擊，因此美國人的生命危險(xiǎn)也將隨之?dāng)U大。美國人將不可避免地為他們從外國獲得的每一升石油付出更高的代價(jià)。