實(shí)施已近７年的積極財(cái)政政策即將退出，取而代之的將是“穩(wěn)健的財(cái)政政策”。 　　中共中央政治局１日召開(kāi)會(huì)議指出，“根據(jù)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化和鞏固宏觀(guān)調(diào)控成果的要求，明年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策”。這意味著，穩(wěn)健的財(cái)政政策將于２００５年全新登場(chǎng)。 　　財(cái)政政策是國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最重要政策工具之一。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于收縮階段時(shí)，政府通過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政支出刺激需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)后，政府財(cái)政支出就應(yīng)相應(yīng)減少。我國(guó)的財(cái)政政策從“積極”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，正是順應(yīng)了這一變化。 　　雖然積極財(cái)政政策即將退出，但功不可沒(méi)。自１９９８年起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施的積極財(cái)政政策，６年多增發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債９１００億元，有力拉動(dòng)了內(nèi)需，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。 　　積極財(cái)政政策的主要特點(diǎn)，是用高國(guó)債、高財(cái)政赤字的方法，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。但如果財(cái)政赤字長(zhǎng)期高位不下，加上一些地方隱性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，就容易誘發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。自２００２年起，財(cái)政赤字躍居３０００億元以上，并接連創(chuàng)出新中國(guó)成立以來(lái)新高。連續(xù)三年，我國(guó)赤字率（財(cái)政赤字占ＧＤＰ的比重）都逼近了國(guó)際上公認(rèn)的警戒線(xiàn)——３％。 　　實(shí)施積極的財(cái)政政策是特定條件下采取的特定政策，從中、長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持財(cái)政收支基本平衡的原則，并逐步縮小財(cái)政赤字。面對(duì)不斷攀升的國(guó)債和財(cái)政赤字，不少機(jī)構(gòu)和學(xué)者也一直熱烈討論關(guān)于積極財(cái)政政策如何淡出的話(huà)題。 　　事實(shí)上，國(guó)家近兩年在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，已采取了一些調(diào)控措施：自２００３年起，我國(guó)當(dāng)年發(fā)行的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債開(kāi)始縮減，比２００２年縮減１００億元，２００４年又縮減３００億元。 　　財(cái)政政策由“積極”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況。近兩年來(lái)，我國(guó)社會(huì)投資明顯增快，尤其從去年開(kāi)始，固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長(zhǎng)。財(cái)政收入也持續(xù)攀升，國(guó)家財(cái)力充沛。據(jù)預(yù)測(cè)，今年財(cái)政全年增收將高達(dá)５０００億元以上。這一系列變化，給積極財(cái)政政策的退出創(chuàng)造了合適條件。 　　穩(wěn)健財(cái)政政策登場(chǎng)，標(biāo)志著國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整上邁出重要一步。穩(wěn)健的財(cái)政政策意味著既不擴(kuò)張，也不緊縮，在預(yù)算收支上“有保有控”，保持基本平衡。明年長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債和財(cái)政赤字的增減程度，也將成為其與積極財(cái)政政策顯著不同之處。 　　更值得期待和關(guān)注的是，穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將在明年首度攜手，這一“雙穩(wěn)健”之舉，將協(xié)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展。