全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任段應(yīng)碧２日在第六屆中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上表示，２００４年我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，呈現(xiàn)出多年少有的發(fā)展態(tài)勢。但展望２００５年，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，預(yù)計農(nóng)民收入增速將有所放慢，城鄉(xiāng)收入差距拉大的趨勢難以扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民增收難的矛盾會更加突出。 　　首先，在２００４年較高基數(shù)基礎(chǔ)上，２００５年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收繼續(xù)快速增長的難度將大大增加。段應(yīng)碧說，今年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的幅度比較大，是在多年疲軟、徘徊的情況下實現(xiàn)的，帶有明顯恢復(fù)性質(zhì)，２００５年要保持這種勢頭非常困難。 　　其次，２００５年市場對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動作用會有所減弱。２００４年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲較為明顯，前三個季度糧食價格上漲了３５．１％，農(nóng)民增加的現(xiàn)金收入中有三分之二來自漲價因素。隨著今年糧食增產(chǎn)，供給增加，２００５年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的余地不大，價格對糧食生產(chǎn)的刺激作用減弱，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)會下降。 　　第三，畜禽疫病防治形勢嚴(yán)峻。近一個時期以來，我國周邊國家的禽流感、口蹄疫不時暴發(fā)，給畜牧防疫工作帶來了巨大壓力。目前已經(jīng)進(jìn)入畜禽疫病高發(fā)期，在防治體系還比較薄弱的情況下，如何減小畜禽疫病對農(nóng)業(yè)的沖擊，是一個重大課題。 　　第四，２００４年基本上風(fēng)調(diào)雨順，２００５能否有今年這樣總體較好的天氣還是個未知數(shù)。 　　發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉福垣也指出，今年農(nóng)民收入大幅增長的主要因素大都具有不可持續(xù)的特點。今年中央出臺的“一減三補(bǔ)”政策：減免農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、對農(nóng)民的良種補(bǔ)貼、對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，對調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性起了很大作用，在增加農(nóng)民現(xiàn)金收入方面更是有著直接效果。但這種效果是短期的，不具持續(xù)性。在今年ＣＰＩ已經(jīng)偏高的基礎(chǔ)上，農(nóng)民現(xiàn)金收入增加中的漲價因素也難以持續(xù)。他認(rèn)為，同工業(yè)生產(chǎn)相比，我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式太落后，戶均土地面積小，大部分是作坊式生產(chǎn)，不具規(guī)模優(yōu)勢，效率低下。且農(nóng)村人口基數(shù)太大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。 　　劉福垣表示，只有走城市化道路，減少農(nóng)村人口的絕對數(shù)，才能從根本上解決我國農(nóng)村問題，進(jìn)而為整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。