10月20日，歐盟貿(mào)易委員會(huì)宣布，歐盟將對(duì)現(xiàn)行的普惠制進(jìn)行改革，并將在下一個(gè)普惠制年度取消對(duì)中國(guó)紡織品和服裝的普惠制優(yōu)惠。此消息對(duì)中國(guó)紡織服裝業(yè)并沒有帶來太大的震動(dòng)，業(yè)界人士在接受記者采訪時(shí)均表示，歐盟有此做法，早在預(yù)料之中。 　　歐盟又出“新牌” 　　歐盟貿(mào)易委員會(huì)帕斯卡爾.拉米在新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)的紡織品服裝在歐盟的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過30％，表明中國(guó)這一類產(chǎn)品已經(jīng)可以從普惠制中退出，無需再享受普惠制下的關(guān)稅優(yōu)惠。 　　取消普惠制后，中國(guó)紡織品服裝所繳納的關(guān)稅稅率將由目前的平均9％水平上升至12％。他聲稱，這“三個(gè)百分點(diǎn)的差額”將不會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品服裝的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生太大的影響。 　　取消中國(guó)普惠制優(yōu)惠待遇，是歐盟對(duì)中國(guó)紡織品服裝出口耿耿于懷的又一番發(fā)難。該提議的提出，并沒有理論上的支撐。 　　普惠制的要點(diǎn)在于，這是一種發(fā)達(dá)國(guó)家在非對(duì)等基礎(chǔ)上，單方面對(duì)所有發(fā)展中國(guó)家給予的關(guān)稅優(yōu)惠安排。雖然中國(guó)的紡織行業(yè)實(shí)力很強(qiáng)，但是中國(guó)在加入WTO的時(shí)候是以發(fā)展中國(guó)家的地位身份加入，普惠制本應(yīng)該有中國(guó)一份。 　　另外，歐盟的普惠制條例對(duì)取消受惠國(guó)資格的界定有兩層含義的標(biāo)準(zhǔn)：一是發(fā)展指數(shù)（歐盟用來衡量受惠國(guó)工藝發(fā)展水平和其參與國(guó)家貿(mào)易程度的參數(shù)，用人均收入和工業(yè)品出口量的比率來表示）；二是世界銀行對(duì)國(guó)家的分類。以這兩條標(biāo)準(zhǔn)衡量，取消中國(guó)普惠制受惠資格實(shí)在沒有理由。 　　當(dāng)然，這只是歐盟的一項(xiàng)提議，根據(jù)相關(guān)規(guī)則，歐盟委員會(huì)的決定還需要得到歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)。因此現(xiàn)在談中國(guó)紡織品服裝業(yè)一定會(huì)被取消普惠制，為時(shí)尚早。 　　企業(yè)未雨綢繆 　　有關(guān)普惠制取消的動(dòng)議將會(huì)給行業(yè)帶來什么影響，倒是人們可以提早設(shè)想的問題。 　　減少關(guān)稅優(yōu)惠后，中國(guó)紡織品服裝產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上的價(jià)格將提高，面對(duì)歐盟國(guó)家和繼續(xù)享受普惠制的其他國(guó)家的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品如果僅是在價(jià)格上具有優(yōu)勢(shì)，此番事件后，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)減弱。 　　但是，在目前貿(mào)易壁壘頻繁出現(xiàn)的前提下，此次歐盟有關(guān)普惠制的提出，只是他們針對(duì)中國(guó)紡織品服裝出口采取一系列抵制措施中的一個(gè)手段。行業(yè)企業(yè)面對(duì)紛繁復(fù)雜的歐盟、美國(guó)市場(chǎng)，積極尋找變通的辦法，變被動(dòng)為主動(dòng)，減少負(fù)面影響，應(yīng)是未雨綢繆的上策。 　　建議企業(yè)要有計(jì)劃地合理安排出口，充分享受關(guān)稅優(yōu)惠的"最后的晚餐"。在營(yíng)銷策略上，采取市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，向其他國(guó)家地區(qū)的市場(chǎng)進(jìn)軍，比如向俄羅斯、澳大利亞、加拿大等國(guó)家進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，以彌補(bǔ)因歐盟取消對(duì)華關(guān)稅優(yōu)惠而造成的出口損失。 　　某些被歐盟宣布不再受惠的產(chǎn)品，可以轉(zhuǎn)到其他的受惠國(guó)投資辦廠，只要符合給惠國(guó)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，就可以打破歐盟取消普惠制制度的封鎖，使產(chǎn)品繼續(xù)享受普惠制待遇。 鏈接： 　　普惠制是世界上32個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家單方面給予發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品的優(yōu)惠關(guān)稅，它的減稅以至免稅程度要超過最惠國(guó)關(guān)稅。1971年，歐盟執(zhí)行了普惠制體制，10年制定一次，目前的普惠制將于2005年12月31日結(jié)束。 　　從1996年開始，歐盟相繼三次較大規(guī)模減少中國(guó)的"受惠"產(chǎn)品。2005年1月1日，中國(guó)16大類50章產(chǎn)品將全部"畢業(yè)"。屆時(shí)，只剩下11大類44章產(chǎn)品繼續(xù)享受"普惠"。 相關(guān)報(bào)道： 　　歐盟變相限制中國(guó)紡織品進(jìn)口 　　歐盟委員會(huì)日前宣布了一系列增強(qiáng)本地區(qū)紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)對(duì)措施。值得注意的是，采取各種措施限制中國(guó)紡織服裝對(duì)歐出口激增成為其中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。 　　明年1月1日，全球紡織品配額將全面取消。隨著"倒計(jì)時(shí)"的開始，歐盟與美國(guó)等紡織品進(jìn)口大戶的"小動(dòng)作"接連不斷。歐盟委員會(huì)要求各國(guó)海關(guān)，收集中國(guó)紡織服裝的數(shù)量和幾大類紡織服裝的平均單價(jià)等數(shù)據(jù)，以及時(shí)全面地了解中國(guó)紡織服裝對(duì)歐出口情況，并在此基礎(chǔ)上建立一套預(yù)警機(jī)制。歐盟貿(mào)易委員會(huì) 委員拉米表示，如果歐盟認(rèn)定中國(guó)某種紡織服裝產(chǎn)品的對(duì)歐出口"激增"，歐盟將采取包括反傾銷、反補(bǔ)貼和特殊保障機(jī)制在內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)措施。 　　拉米強(qiáng)調(diào)，中歐達(dá)成的中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書中，有紡織品問題的保障條款。歐盟在必要時(shí)啟動(dòng)特殊保障機(jī)制，完全符合世貿(mào)組織的原則。不過，拉米說，歐盟的特殊保障機(jī)制并不會(huì)因中國(guó)某種紡織服裝出口的增加而自動(dòng)啟動(dòng)。只有在歐盟相關(guān)企業(yè)提出申訴的情況下，歐盟才會(huì)依據(jù)即將出臺(tái)的條例，決定是否啟動(dòng)特殊保障機(jī)制。 　　政府積極進(jìn)行外交斡旋 　　據(jù)報(bào)道，歐盟于1971年建立普惠制，允許廣大發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品以低于正常水平的關(guān)稅稅率進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前是歐盟普惠制最大的受益國(guó)，但在今年5月1日，歐盟已正式取消了對(duì)橡膠和塑料、紙張、鐘表等產(chǎn)品的普惠制。 　　在今年3月4日，土耳其服裝出口商協(xié)會(huì)、美國(guó)紡織品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)及美國(guó)制造商貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟聯(lián)合簽署了《伊斯坦布爾宣言》，曾提議將紡織品配額的取消日期推遲至2007年年底，以避免各國(guó)紡織業(yè)遭受中國(guó)紡織品的沖擊。 　　紡織服裝行業(yè)的相關(guān)主管部門認(rèn)為歐盟此舉動(dòng)涉嫌違反WTO的相關(guān)規(guī)定，但是政府還是針對(duì)美國(guó)、歐盟近期對(duì)中國(guó)在紡織品出口上的涉限，積極進(jìn)行外交斡旋。9月14日中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來與美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)就中美紡織品貿(mào)易進(jìn)行了會(huì)談。