韓國于8月22日在漢城青瓦臺(tái)總統(tǒng)府召開了“下一代成長動(dòng)力產(chǎn)業(yè)促進(jìn)報(bào)告大會(huì)”，盧武鉉總統(tǒng)親自出席。這次會(huì)議確定了未來10年作為韓國經(jīng)濟(jì)增長引擎的“十大新增長動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”，并提出了總體政策措施。這標(biāo)志著韓國新的中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖正式出臺(tái)，其目的是要把韓國經(jīng)濟(jì)帶上一個(gè)新的臺(tái)階。 　　確定十大引擎產(chǎn)業(yè) 　　這次“新增長動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”的選定標(biāo)準(zhǔn)是：必須在5至10年后能通過生產(chǎn)及出口，對(duì)提高國民收入和增加就業(yè)機(jī)會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用。在此大前提下，具體考慮該產(chǎn)業(yè)在世界市場(chǎng)的預(yù)期占有率、戰(zhàn)略重要性、市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、確保競(jìng)爭(zhēng)力的可能性，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的波及效果。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，最終將數(shù)字電視和廣播、液晶顯示器、智能機(jī)器人、未來型汽車、新一代半導(dǎo)體、新一代移動(dòng)通訊、智能型家庭網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)控軟件、新一代電池、生物新藥及人工臟器等十大領(lǐng)域確定為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎產(chǎn)業(yè)。 　　韓國政府預(yù)期，到2012年，通過發(fā)展“十大新增長動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”，將創(chuàng)造附加值169萬億韓元，出口額2519億美元，提供241萬個(gè)就業(yè)崗位，人均GDP達(dá)到2萬美元。 　　盧武鉉政府今年初執(zhí)政后，自3月起即開始著手推進(jìn)這項(xiàng)中長期“國家事業(yè)”。由國家科學(xué)技術(shù)咨詢會(huì)議牽頭，責(zé)成有關(guān)政府職能部門負(fù)責(zé)選定工作。其間，多次召開政府部門與產(chǎn)、學(xué)、研知名專家的協(xié)調(diào)會(huì)議，并于7月24日召開由美、歐等國著名未來學(xué)專家參加的“未來增長產(chǎn)業(yè)國際會(huì)議”，廣泛聽取建議。最后，在財(cái)經(jīng)部、產(chǎn)業(yè)資源部、信息通訊部、科學(xué)技術(shù)部等部門所提出的60項(xiàng)“未來增長核心產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，鎖定了10項(xiàng)。 　　抓住未來五年機(jī)遇 　　確立帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略舉措。60年代，韓國從纖維、服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步，70—80年代重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鋼鐵、造船、汽車、石化、電子等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，90年代在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，大力發(fā)展知識(shí)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。韓國能夠用40年時(shí)間甩掉貧窮落后的帽子，使GDP規(guī)模躍升到世界第13位，與集中力量培育和發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)的政策密切相關(guān)。 　　然而，韓國并未陶醉于已取得的成就，反而對(duì)現(xiàn)實(shí)和未來充滿了危機(jī)感和緊迫感。他們認(rèn)為，在知識(shí)、信息、技術(shù)革命加速發(fā)展的形勢(shì)下，一方面韓國同發(fā)達(dá)國家的差距并未縮小，另一方面，中國等后發(fā)國家的追趕又咄咄逼人。大部分發(fā)達(dá)國家人均國民收入達(dá)1萬美元后一般在5至10年內(nèi)即躍升至2萬美元，而韓國人均國民收入自1995年達(dá)到1萬美元之后，在這一檔次上連續(xù)停頓了8年。為盡快擺脫原地踏步狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)向“人均收入2萬美元的發(fā)達(dá)型經(jīng)濟(jì)”飛躍，必須抓住今后5年的機(jī)遇期，找出5至10年后能創(chuàng)造巨大附加值、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引擎，以便集中力量培育和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)潛力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。韓國認(rèn)為，倘若錯(cuò)失這一“最后的機(jī)會(huì)”，韓國經(jīng)濟(jì)就會(huì)失去“動(dòng)力”和“支撐”，淪為永遠(yuǎn)的落伍者。今年以來，韓國媒體和輿論不斷提出“10年后韓國靠什么維持生計(jì)”的問題，充分反映出了韓國的危機(jī)意識(shí)。 　　實(shí)施四大產(chǎn)業(yè)政策 　　盧武鉉總統(tǒng)指出：“必須集中國家力量，發(fā)展十大增長動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”。為此，政府提出了綜合實(shí)施對(duì)策。主要包括： 　　第一，抓緊部署和進(jìn)行組織實(shí)施。 　　初步確立由信息通訊部和文化觀光部負(fù)責(zé)數(shù)控軟件及新一代移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)；其余8項(xiàng)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)資源部單獨(dú)或與其它政府部門共同負(fù)責(zé)。從9月起，以產(chǎn)業(yè)界為主導(dǎo)，按十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別成立“促進(jìn)事業(yè)團(tuán)”，負(fù)責(zé)具體企劃和進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。 　　第二，大力擴(kuò)充人力資源。改革教育和培訓(xùn)體制，適應(yīng)科技人才需求，對(duì)理工科人才培養(yǎng)采取優(yōu)惠政策；為建立和運(yùn)營產(chǎn)、研結(jié)合的核心大學(xué)，政府計(jì)劃自2004年起5年內(nèi)投入1500億韓元，支援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加設(shè)備。 　　推廣產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的成功范例，消除科研、教育與企業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象；在強(qiáng)化國內(nèi)高級(jí)研發(fā)人才、生產(chǎn)技能人力培育的同時(shí)，加快引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。 　　第三，加大科技研發(fā)投入。明年作為起步年，計(jì)劃將5000億—6000億韓元財(cái)政撥款投向技術(shù)開發(fā)，加上民間企業(yè)的投資，總額有望達(dá)到1萬億至1.2萬億韓元。 　　第四，全面調(diào)動(dòng)民間企業(yè)的積極性。通過修訂相關(guān)法律，大幅度放寬以至解除對(duì)企業(yè)設(shè)立工廠的種種限制，對(duì)從事新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予貸款、稅收上的優(yōu)惠，并考慮對(duì)與數(shù)字電視、未來型汽車等新一代產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大企業(yè)解除投資總額限制。 　　作為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，“十大新增長動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃在運(yùn)作中肯定會(huì)遇到不少困難和障礙。這需要從觀念更新、體制整備到部門協(xié)調(diào)和財(cái)源籌措各個(gè)環(huán)節(jié)付出巨大努力；如何突破朝野的藩籬，集中全體國民力量，也是一個(gè)艱巨的難題。但韓國政府表示在這一決定國家未來生計(jì)的問題上不會(huì)猶豫不前。