今年以來，印度政府對從我國進(jìn)口的廠絲實(shí)施反傾銷制裁，并采取等級復(fù)檢變相設(shè)限措施，致使我對印絲類產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻，國內(nèi)市場繭絲價格持續(xù)跌出新低，繭絲行業(yè)貿(mào)、工、農(nóng)各環(huán)節(jié)遭受重創(chuàng)。 　　業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，印方7月3日作出的終裁結(jié)果如引發(fā)其他國家效仿，將對我國絲類產(chǎn)品出口造成更大影響，企業(yè)急盼貿(mào)易正常化。 　　記者從國家繭絲辦了解到，近幾年來，隨著印度國內(nèi)絲綢需求連年增長，我對印絲類產(chǎn)品出口不斷增加，目前我國出口到印度的廠絲已占出口總量的近一半，印度已成為我國絲類產(chǎn)品出口的第一大市場。2002年我國對印度出口絲類商品1.643噸，增長33.8%；出口額1.67億美元，增長2.4%，但平均單價下降23.4%。由于對印絲類出口呈持續(xù)快速的量增價跌態(tài)勢，2002年，印度政府開始對我國絲類產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并從2003年1月2日起對來自中國的2A及2A級以下白廠絲征收高額特別臨時關(guān)稅(2A及2A級以下廠絲對印出口1000噸左右)，征稅后中國廠絲到岸價為33.90美元/公斤。5月份起，印度海關(guān)又對所有來自中國的廠絲實(shí)施等級復(fù)驗(yàn)措施，使我對印絲類出口全面受阻。 　　企業(yè)反映，今年初以來，各公司低等級廠絲基本上停止了對印出口。復(fù)驗(yàn)措施造成清關(guān)不暢，各出口企業(yè)5月份以前的發(fā)貨已有500多噸滯留在印度各港口無法通關(guān)，客戶不予支付貨款，造成約6000萬元貨款被占用，收匯風(fēng)險極大。由于出口受阻，國內(nèi)市場供大于求矛盾進(jìn)一步惡化，部分進(jìn)口商趁機(jī)壓價，生絲出口價格一度跌至1.3萬美元/噸，為2002年出口均價的62%。由此將產(chǎn)生一系列消極后果：全國2000多萬蠶農(nóng)今年將減收10億元以上；繅絲企業(yè)將減少收入5億元以上，虧損面會進(jìn)一步擴(kuò)大；勞動力就業(yè)問題將受到影響。據(jù)中國絲綢協(xié)會對498家規(guī)模以上繅絲生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計，今年1-5月虧損企業(yè)達(dá)190家，虧損面達(dá)38.2%。 　　記者在采訪中了解到，目前國際生絲市場總體上供大于求，我國對印出口價格與對國際市場完全一致，并未構(gòu)成傾銷，各企業(yè)也還有微薄利潤。印度之所以對我國生絲產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，目的是全面限制我生絲出口，保護(hù)其國內(nèi)繭絲產(chǎn)業(yè)。 　　在中國絲綢協(xié)會最近召開的“繭絲產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢分析座談會”上，與會企業(yè)代表反映，有跡象表明，印方會變相擴(kuò)大反傾銷范圍。 　　一是印方有可能采取一系列針對中國絲綢產(chǎn)品的反傾銷措施。7月3日，印度方面作出終裁，決定對我涉案產(chǎn)品以最低限價方式征收反傾銷稅，要求進(jìn)口產(chǎn)品到岸價不得低于27.97美元/公斤，否則征收差價，這大大高于中方最高21美元/公斤的讓價，印度進(jìn)口商已無力承受。企業(yè)擔(dān)心，中國輸往印度的高等級廠絲和蠶絲綢緞將成為下一個反傾銷目標(biāo)，而早在3月份新德里的聽證會上，印方就已提出了此項(xiàng)動議。 　　二是印度中央絲綢局提出要采用新標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口中國生絲進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，這將變相擴(kuò)大對我國生絲的反傾銷范圍。根據(jù)印度的反傾銷公告，2A及2A以下等級的生絲采用中國標(biāo)準(zhǔn)，而其進(jìn)口生絲檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)則采用印度標(biāo)準(zhǔn)，這一印度新標(biāo)準(zhǔn)既不同于中國的標(biāo)準(zhǔn)，印度國內(nèi)也從未使用過。這個雙重標(biāo)準(zhǔn)加大了重新開箱檢驗(yàn)的隨意性，很可能人為地將我高等級絲降至2A級以下，劃入反傾銷范圍。目前已發(fā)生2A級以上貨物被印方降級的情況。 　　有鑒于此，國內(nèi)企業(yè)強(qiáng)烈呼吁，政府有關(guān)部門應(yīng)及早采取措施，妥善解決中印絲類貿(mào)易摩擦，確保繭絲業(yè)健康有序發(fā)展。 　?。嘘P(guān)部門應(yīng)盡快就印度政府采取的貿(mào)易保護(hù)主義做法進(jìn)行交涉，迫使印方放棄針對進(jìn)口中國的生絲的復(fù)檢，承認(rèn)中國的商檢證書。 　?。M快與印度建立繭絲貿(mào)易磋商機(jī)制。中印絲綢貿(mào)易摩擦事關(guān)我國絲綢原料商品的貿(mào)易管理和國家利益，外貿(mào)部門應(yīng)形成合力，盡快采取措施，如對印度向我出口的大宗商品提出對等控制等，迫使印度恢復(fù)正常的貿(mào)易秩序。 　?。訌?qiáng)行業(yè)自律，遏制繭絲價格下跌。一是設(shè)立并嚴(yán)格執(zhí)行出口最低保護(hù)價。二是完善配額有償使用政策。為解決絲類出口企業(yè)串證低價競銷問題，對所有絲類產(chǎn)品統(tǒng)一收取有償使用費(fèi)，由國家繭絲辦依市場價格波動情況設(shè)定可浮動的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是建立一個公開、有效的監(jiān)督機(jī)制。國家繭絲辦應(yīng)與海關(guān)、外貿(mào)、工商等部門聯(lián)手整治，把有拒不執(zhí)行最低限價、惡性競爭、串證等行為的企業(yè)列入“黑名單”，并與風(fēng)險基金發(fā)放、廠絲國家儲備、配額發(fā)放等政策掛鉤，實(shí)行跟蹤查處。