多維社記者報導(dǎo)/有關(guān)方面證實(shí)，中國出口退稅改革方案初步形成，明年元旦起將調(diào)低出口退稅率已經(jīng)確定。目前該方案在徵求各地意見，最終還將由國務(wù)院拍板。 據(jù)香港文匯報了解，該方案核心內(nèi)容有兩點(diǎn)，一是適當(dāng)調(diào)低退稅率，可能由目前的 15.11％調(diào)整為12.11％。二是改變目前出口退稅全由中央政府負(fù)擔(dān)的做法，地方適當(dāng)分擔(dān)部分額度。 業(yè)內(nèi)消息人士分析，此次出口退稅率整體上平均下調(diào)約3個百分點(diǎn)。各行業(yè)具體產(chǎn)品將有不同調(diào)整，一是稅率不變。比如鼓勵類的高新技術(shù)產(chǎn)品。二是極個別農(nóng)產(chǎn)品上調(diào)稅率，三是稅率下調(diào)，乃至個別資源類產(chǎn)品取消退稅。比如不鼓勵出口的石油等資源類產(chǎn)品。 對于明年平均退稅率擬下降，一些地方政府還在尋求對策。比如，東部某市即提出，該市出口企業(yè)如果把明年的出口計劃提前到今年下半年出口，就仍可以享受目前的高出口退稅率。因此，不排除一些地方下半年推出一些加大出口力度的舉措。 專家指出，降低出口退稅將緩解人民幣升值的壓力。對于外貿(mào)出口企業(yè)來說，退稅稅率的增加相當(dāng)于人民幣貶值，會刺激出口的增加，而退稅稅率的下降則相當(dāng)于人民幣匯率升值。 中國國務(wù)院發(fā)展研究中心專家魏加寧接受香港文匯報訪問時，對適當(dāng)降低出口退稅率表示贊同。他指出，中國目前實(shí)行的較高的出口退稅率是在應(yīng)對亞洲金融危機(jī)時調(diào)上去的，屬于臨時性政策。時間一久，其中的一些弊端已經(jīng)逐步顯露出來，不僅財政受累，銀行受困，海關(guān)受騙，而且制造出許多「出口泡沫」，還惹得其他國家怨聲載道。與其如此，還不如將這部分資金用于擴(kuò)大內(nèi)需，改善國內(nèi)勞工的工資福利待遇和基本社會保障。 中國社科院專家亦指出，高額的出口退稅還可能形成扭曲性誘導(dǎo)，導(dǎo)致騙稅事件大量發(fā)生，更導(dǎo)致出現(xiàn)大量難以發(fā)現(xiàn)的以出口之名進(jìn)行的假出口、真進(jìn)口不當(dāng)經(jīng)營行為，很多所謂出口經(jīng)營活動進(jìn)行下來，結(jié)果卻造成進(jìn)口大于出口，凈出口為負(fù)。 國家信息中心專家指出，在國際收支狀況有較大好轉(zhuǎn)的情況下，各級政府應(yīng)該改變千方百計擴(kuò)大出口的指導(dǎo)思想。這種指導(dǎo)思想雖然對出口的增長起到了一定促進(jìn)作用，但是弊端也日益暴露，主要表現(xiàn)在相當(dāng)多的產(chǎn)品出口還是檔次不高、附加值偏低，而且在市場開拓上主要靠擠占別國的份額取勝，由此導(dǎo)致別國對我國的嫉恨也在加劇，成為貿(mào)易保護(hù)主義升級的一個藉口。 專家指出，出口的快速增長也帶來了出口退稅壓力的加大。據(jù)估算，2002年出口退稅缺口超過600億元，再加上往年結(jié)轉(zhuǎn)的1400億元，將有2000億元退稅額度留給今年，如果再一味地強(qiáng)調(diào)出口的高增長，出口退稅壓力將有增無減。