從9月17日開始，歐盟兩個調(diào)查小組，已經(jīng)分赴中國華東、華南地區(qū)，對我國化纖行業(yè)生產(chǎn)聚酯瓶片的企業(yè)進行為期10天的反傾銷訴訟調(diào)查。這也是中國加入世貿(mào)組織后，歐盟首次對來自中國大陸的聚酯瓶片提出反傾銷訴訟。 　　“我們已做好充分準備，等待歐盟小組的調(diào)查，我們的態(tài)度非常明確，積極應(yīng)訴，希望通過調(diào)查，使企業(yè)能夠獲得市場經(jīng)濟地位?！?月16日，常州華源蕾迪斯公司副總經(jīng)理宗建平說。“我們已做好一切準備來打這場國際官司?！蔽寮Z液普什公司銷售部廖部長明確表示。他們講這番話是有針對性的，從9月17日開始，歐盟兩個調(diào)查小組，已經(jīng)分赴中國華東、華南地區(qū)，對我國化纖行業(yè)生產(chǎn)聚酯瓶片的企業(yè)進行為期10天的反傾銷訴訟調(diào)查。這也是中國加入世貿(mào)組織后，歐盟首次對來自中國大陸的聚酯瓶片提出反傾銷訴訟。 　　今年以來，發(fā)達國家針對中國的貿(mào)易戰(zhàn)日益升級，范圍涉及紡織、化工、鋼鐵、建材、輕工等眾多以勞動密集型為代表的領(lǐng)域，繼長虹、康佳及廈華電子等成為美國彩電反傾銷的調(diào)查對象之后，美國又啟動了“保障措施申訴程序”，受理了美國紡織業(yè)對中國紡織服裝的反傾銷訴求。此次中國化纖原料出口市場再起貿(mào)易硝煙，表明我國紡織業(yè)將面臨更加復(fù)雜和嚴峻的國際環(huán)境。 　　根源在維護自身利益 　　今年5月22日，歐盟對來自中國、澳大利亞和巴基斯坦的聚酯瓶片進口提出反傾銷訴訟。聚酯切片是制造聚酯纖維、涂料、薄膜及工程塑料的原料，分纖維用切片和非纖維用切片(瓶片)兩類。此次歐盟對我國提出的反傾銷訴訟，指的是后者。“近幾年，歐盟對聚酯瓶片出口國或地區(qū)加大了實施反傾銷或反補貼訴訟貿(mào)易保護的力度，這并不符合世貿(mào)組織公平、公開、公正的競爭精神?！敝袊w協(xié)會副秘書長鄭俊林說。事實確實如此，1999年11月，歐盟就對原產(chǎn)于印度、印度尼西亞、韓國、馬來西亞、泰國等國家和中國臺灣地區(qū)的聚酯瓶片實施了反補貼和反傾銷調(diào)查，并最終對上述國家和地區(qū)征收了反補貼稅和反傾銷稅。 　　聚酯瓶片從上世紀70年代進入市場以來，全球每年聚酯瓶片的消費量都以兩位數(shù)的比例增長。由于聚酯瓶片是生產(chǎn)軟飲用瓶等產(chǎn)品的主要原料，其產(chǎn)品軟飲用瓶擁有重量輕、價格廉、成本低的突出特點，全球食品和飲料業(yè)開始大量使用聚酯瓶片代替玻璃成為容器的生產(chǎn)原料。目前北美、西歐、亞洲三個地區(qū)的產(chǎn)量和消費量分別占據(jù)全球的91%和82%。其中，歐盟聚酯瓶片的消費量最大，達到80%以上。隨著食品和飲料業(yè)新產(chǎn)品對聚酯瓶片使用需求的不斷擴大，歐盟對聚酯瓶片的需求量一直保持增長。從1998年到2002年歐盟對聚酯瓶片的需求增長了17%。在歐盟市場對瓶片的需求快速擴張時，歐盟瓶片企業(yè)也得到快速發(fā)展。1998年到2001年歐盟企業(yè)的市場份額增長了34%，2000年到2002年歐盟瓶片企業(yè)利潤增長率為26%，投資增長了78%，目前歐盟企業(yè)的生產(chǎn)能力還在不斷擴大。尤其是知名企業(yè)更加緊了快速發(fā)展的步伐。 　　“如此良好的產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)，證明近年來歐盟瓶片企業(yè)并沒有受到來自外部的沖擊，歐盟提出的反傾銷訴訟是無根據(jù)的，因此中國化纖工業(yè)協(xié)會已經(jīng)委托律師向歐盟提出無損害抗辯申請，”鄭俊林說。一組數(shù)字顯示，2002年中國、巴基斯坦、澳大利亞到歐盟的聚酯瓶片產(chǎn)量只占歐監(jiān)市場份額的6個百分點左右，其中中國的市場份額具有3個百分點左右。所謂“傾銷說”實在牽強。還需要說明的是，此次歐盟對包括我國在內(nèi)的三國提出的聚酯瓶片反傾銷訴訟，專指“瓶用切片”，而歐盟企業(yè)有相當?shù)漠a(chǎn)能集中在這個領(lǐng)域。兩相比較，就可以清晰地看出，歐盟的反傾銷訴訟是“醉翁之意不在酒”。 　　非市場經(jīng)濟地位 　　是反傾銷誘因 　　中國之所以成為全球最大的被反傾銷國家，除了中國多年成長發(fā)展起來的成熟制造技術(shù)和質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品在國際市場擁有鮮明競爭優(yōu)勢外，中國被世貿(mào)組織定性為“非市場經(jīng)濟國家”，是中國在加入WTO以后屢遭反傾銷的重要原因。 　　《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條將中國定性為“非市場經(jīng)濟國家”，而且這一定性從2002年起維持15年。日前首次出版的《中國WTO報告－2003》指出，“加入世貿(mào)組織后我國產(chǎn)品出口仍將在相當長時期內(nèi)面臨國外的反傾銷困擾。尤其是世貿(mào)組織成員不承認我國的市場經(jīng)濟地位，使我國在應(yīng)對反傾銷時更加困難。正是由于中國被美、歐等主要出口市場定性為“非市場經(jīng)濟體”(non－mar－keteconomies)，競爭對手們才能夠?qū)⒉还奶娲鷩?、結(jié)構(gòu)價格等方法應(yīng)用于計算中國商品的傾銷幅度，想方設(shè)法打壓中國產(chǎn)品的競爭力。 　　從1997年至2002年10月底，已有33個國家和地區(qū)發(fā)起了544起涉及我國出口產(chǎn)品的反傾銷和保障措施調(diào)查，涉及4000多種商品，影響了我國約160億美元的出口貿(mào)易。中國加入WTO后，遭遇反傾銷的次數(shù)更是不斷上升，僅2002年上半年，我國出口商品就遭到世貿(mào)組織其它成員方的16起反傾銷調(diào)查和19起反傾銷最終措施，下半年又遭到其它成員方的27起反傾銷調(diào)查和18起反傾銷最終措施，其數(shù)量和遭遇的次數(shù)均居世界第一。在越來越升級的貿(mào)易磨擦中，尤以中美貿(mào)易摩擦最為引人注目。數(shù)字顯示，在今年7月7日至8月18日一個多月的時間內(nèi)，美國反傾銷兩大主管機關(guān)商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會就連續(xù)7次對中國產(chǎn)品進行反傾銷立案調(diào)查、裁決，其中最引人關(guān)注的就是美國已受理對我國出口的3種紡織品服裝實行“特保措施”案。 　　積極應(yīng)訴是應(yīng)對 　　反傾銷唯一出路 　　面對當前愈演愈烈的反傾銷，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員劉戒驕在接收記者采訪時稱，行業(yè)和企業(yè)要增強反傾銷觀念和意識，積極應(yīng)對及時抗辯。但更重要的是行業(yè)和企業(yè)要有預(yù)警意識和機制。美國的反傾銷機制是透明的，最簡單的辦法，就是企業(yè)要經(jīng)常瀏覽美國商務(wù)部網(wǎng)站，如果某商品上了該網(wǎng)站“對中國進口商品重點監(jiān)測”的名單，就說明黃燈亮了，就要根據(jù)實際情況積極做出準備，這個準備包括兩個層面：一是行業(yè)自律，二是如果遭受反傾銷，則積極應(yīng)訴。 　　國家商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局有關(guān)人士稱，我國在反傾銷領(lǐng)域已取得快速發(fā)展。1995年，原國家經(jīng)貿(mào)委成立后建立了反傾銷辦公室，這是中國第一次出現(xiàn)含有明確以“反傾銷”命名的職能部門。到2002年，中國政府反傾銷力量已迅速壯大，從接手第一個案例到現(xiàn)在，8年走過發(fā)達國家?guī)资晟习倌曜哌^的歷程。目前中國已經(jīng)打贏了反傾銷應(yīng)訴案件幾十起，申訴案件十幾起。近幾年，我國出口產(chǎn)品反傾銷案件的絕對勝訴率(無稅結(jié)案)已經(jīng)上升至35.7%。2000年至今，我國對歐盟、美國提起的對華反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴率已經(jīng)達到100%。 　　為了維護我國化纖行業(yè)的整體利益，針對歐盟提出的反傾銷訴訟，中國化纖工業(yè)協(xié)會和中國五礦化工進出口商會立即采取措施，及時組織召開行業(yè)應(yīng)訴會，會上儀征化纖、上海遠紡、珠海裕華、常州華源蕾迪斯、江蘇三房巷、開平滌綸、江蘇澄盛、五糧液普什、黑龍江龍滌、珠海誠之通等占國內(nèi)聚酯瓶片產(chǎn)能70%以上的主要生產(chǎn)企業(yè)負責人齊聚北京，共商應(yīng)對之策。經(jīng)過充分和細致的準備，化纖協(xié)會已經(jīng)通過律師正式向歐盟提出“無損害抗辯和替代國抗辯”的初步意見，聚酯瓶片主要生產(chǎn)企業(yè)均已應(yīng)訴，并指定了應(yīng)訴律師，“我們做了充分的準備面對歐盟調(diào)查，這對我們了解更多的國際市場化運作是一次機會，使企業(yè)擁有市場經(jīng)濟地位，這是最重要的。”珠海裕華總經(jīng)理李專稱。到記者發(fā)稿時，已結(jié)束調(diào)查的常州華源蕾迪斯副總經(jīng)理宗建平對歐盟調(diào)查小組對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)的所有環(huán)節(jié)進行了認真嚴格詳細的檢查，印象深刻，能感覺出來，他們對常州華源的運作是滿意的，宗建平說。中國化纖企業(yè)的應(yīng)訴正在緊鑼密鼓地進行。 　　鄭俊林說，化纖行業(yè)從1992年開始就放開市場價格，十幾年來一直以市場化模式運作，國有企業(yè)已完成股份制改造，按照規(guī)范的《公司法》獨立行使董事會職能，實行完全的市場化運營，化纖行業(yè)已成為中國紡織行業(yè)完全競爭性行業(yè)，完全應(yīng)該擁有市場經(jīng)濟地位。近幾年，中國化纖行業(yè)在國際市場的競爭力不斷提高，出口增加，最主要的原因得益于行業(yè)幾年來持續(xù)不斷的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，這種變化是有目共睹的。中國化纖工業(yè)的進步業(yè)促進了國際化纖業(yè)的發(fā)展，如果歐盟對我國聚酯瓶片實行反傾銷，其結(jié)果必然是雙方受損，而歐盟的損失會因失去物美價廉的中國產(chǎn)品而損失更大。 　　中國聚酯瓶片的本土保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)拉開序幕，歐盟的調(diào)查也正在進行。相信更多的聚酯生產(chǎn)企業(yè)會積極配合歐盟調(diào)查，取得應(yīng)得的公平裁決。我國化纖企業(yè)也會在和國際市場面對面的碰撞中不斷成長壯大。