目前，在關(guān)于是否要對(duì)中國(guó)紡織品采取特保措施問(wèn)題上，美國(guó)朝野上下正進(jìn)行激烈爭(zhēng)論，布什政府也因此陷入了左右為難的境地。如果對(duì)中國(guó)紡織品采取了特別保障措施，必將招致國(guó)際上對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的指責(zé)，也會(huì)因此而面臨中國(guó)在世界貿(mào)易組織中的起訴；但如果不對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口采取貿(mào)易保護(hù)措施，布什又面臨在明年總統(tǒng)大選中失去國(guó)內(nèi)紡織業(yè).選票的政治壓力。 　　 推遲作出設(shè)限決定 　　近日，美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)紡織品事務(wù)的助理部長(zhǎng)幫辦、紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(CITA)主席萊昂納德在一次電話會(huì)議上表示，CITA可能將是否對(duì)中國(guó)紡織品采取限制措施的決定推遲到11月中旬以后作出。萊昂納德稱，CITA希望按照程序，在11月中旬以前完成分析工作，并就是否采取保障措施作出決定，但不排除推遲作出決定的可能性。他說(shuō)：“如果我們需要更多時(shí)間進(jìn)行分析以作出決定，我們會(huì)這樣做的?！睋?jù)美消息人士稱，萊昂納德在與美國(guó)眾院紡織品小組舉行的閉門會(huì)議中也表示，如果商務(wù)部認(rèn)為有必要，他們將需要更多時(shí)間進(jìn)行分析。 　　目前，美紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)正在對(duì)由美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)(ATM I)等生產(chǎn)商組織提起的、對(duì)3種中國(guó)紡織品的特保措施申請(qǐng)進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估。按照程序規(guī)定，CITA應(yīng)在9月17日公眾評(píng)論期結(jié)束后的兩個(gè)月內(nèi)，作出是否對(duì)3種紡織品采取特保措施的裁定。萊昂納德的上述表態(tài)，引起了美國(guó)會(huì)紡織品議員和產(chǎn)業(yè)界的擔(dān)憂，他們認(rèn)為，這表明CITA已在考慮推遲作出決定。根據(jù)美對(duì)華紡織品限制措施申請(qǐng)程序，如果CITA在公眾評(píng)論期結(jié)束后的60個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定，它必須在美國(guó)《聯(lián)邦記事》上就此發(fā)布公告，并設(shè)定作出決定的新日期。 　　 特保措施獲議員支持 　　為加大對(duì)布什政府壓力，由美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)(ATM I)等生產(chǎn)商組織組成的美國(guó)紡織業(yè)界聯(lián)盟近日起草了一份致布什總統(tǒng)的信函，要求美國(guó)政府按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)中國(guó)紡織品采取特別保障措施。據(jù)悉，該信件目前已經(jīng)獲得了120多位國(guó)會(huì)議員的聯(lián)署支持，預(yù)計(jì)將在稍后幾周內(nèi)提交給總統(tǒng)。美國(guó)業(yè)界人士分析，這標(biāo)志著在對(duì)中國(guó)紡織品采取特保措施一事上，美國(guó)紡織品制造商們獲得了美國(guó)政治高層的更多支持。 　　據(jù)接觸過(guò)這封施壓信的人士透露，署名支持該信件的國(guó)會(huì)議員中，包括了北卡羅來(lái)納州和南卡羅來(lái)納州所有現(xiàn)任參議員和眾議員。這兩州被認(rèn)為是受中國(guó)紡織品沖擊影響較為突出的地區(qū)。這封信件的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面： 　　一是強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)紡織品采取特保措施的重要性。美紡織品生產(chǎn)商無(wú)端指責(zé)中國(guó)對(duì)紡織品生產(chǎn)采取補(bǔ)貼做法，并在目前人民幣匯率問(wèn)題日益成為美國(guó)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)的情況下，再次要求布什政府運(yùn)用特保手段限制中國(guó)紡織品進(jìn)口。由于CI-TA主席近日曾表示，按照程序規(guī)定，如果CITA認(rèn)為需要進(jìn)一步對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，CITA可以將最終裁定的時(shí)間延后；因此，美紡織業(yè)界人士已明確提出，如果政府將裁定時(shí)間延后，制造商們將對(duì)此非常失望。另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)消息，稍后幾周內(nèi)，可能會(huì)有另外一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)針織手套和玻璃纖維的新的特保申請(qǐng)?zhí)峤唤oCITA。 　　二是再次反對(duì)將關(guān)稅優(yōu)惠安排(TPL s)納入中美洲自由貿(mào)易協(xié)定(CAFTA)。業(yè)界認(rèn)為，關(guān)稅優(yōu)惠安排將允許中美洲國(guó)家進(jìn)口別國(guó)面料或者半成品并加工后，繞開正常關(guān)稅出口到美國(guó)市場(chǎng)，比如從中國(guó)進(jìn)口面料后加工成服裝再出口到美國(guó)。ATM I及其他一些行業(yè)協(xié)會(huì)多次表示，關(guān)稅優(yōu)惠安排將會(huì)被中國(guó)這樣的其他紡織品生產(chǎn)國(guó)家所利用。 　　三是要求美政府撤回在W TO新一輪談判中在工業(yè)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面提出的將所有紡織品進(jìn)口關(guān)稅降到零的建議。紡織業(yè)界認(rèn)為，這樣做將使中國(guó)進(jìn)一步獲得超過(guò)其他發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，尤其是在2005年取消所有配額限制以后。 　　面對(duì)美國(guó)業(yè)界咄咄逼人且日益高漲的保護(hù)呼聲，布什政府處境局促。分析人士表示，用美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾的話說(shuō)，目前美中關(guān)系是過(guò)去30年來(lái)最好的時(shí)期。但美中貿(mào)易關(guān)系卻由于美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、業(yè)界競(jìng)爭(zhēng)加劇和就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻而面臨著風(fēng)雨考驗(yàn)，這不能不令布什政府深慮，并謹(jǐn)慎決斷。(記者張杰)