一、棉花生產(chǎn)重要性的簡(jiǎn)要?dú)v史回顧 新中國(guó)成立初期，中央將棉花與鋼鐵、煤炭和糧食并列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的四大元帥。周恩來(lái)總理每年親自組織召開(kāi)全國(guó)棉花生產(chǎn)工作會(huì)議。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)，幾代人，千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民、科技人員和干部的努力。中國(guó)的棉業(yè)，也已從靠洋棉、洋紗、洋布過(guò)日子的時(shí)代，過(guò)渡到棉花自給，有進(jìn)有出，現(xiàn)在變成了世界最大的棉花生產(chǎn)國(guó)、棉花消費(fèi)國(guó)，最大紡織業(yè)國(guó)，最大紡織服裝出口國(guó)。中國(guó)的紡織品服裝運(yùn)銷(xiāo)到世界各國(guó)。中國(guó)的棉花不僅解決13億中國(guó)人穿衣問(wèn)題，而且“衣被天下”，覆蓋全球。紡織業(yè)服裝業(yè)的發(fā)展，對(duì)棉花生產(chǎn)是極好的拉動(dòng)，當(dāng)然其間也有曲折?？梢哉f(shuō)既是機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。必須妥善應(yīng)對(duì)。 二、棉花生產(chǎn)狀況 3月，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)棉農(nóng)合作分會(huì)在全國(guó)（除新疆、甘肅外）棉區(qū)范圍通過(guò)廣大會(huì)員開(kāi)展了棉花春播意向調(diào)查，本次調(diào)查涉及11省、直轄市的86個(gè)縣市，2657戶棉農(nóng)反饋了調(diào)查信息。根據(jù)加權(quán)平均法和多元線性回歸分析，我國(guó)06年的棉花春播面積較05年增加6.49%。由于西北內(nèi)陸地區(qū)（新疆、甘肅）棉區(qū)近幾年棉花面積一直較穩(wěn)定，故本次調(diào)查未涉及該地區(qū)；專(zhuān)家估計(jì)，由于該地區(qū)05年豐產(chǎn)豐收，棉花面積極有可能恢復(fù)到2004年的水平，即較05年面積增加1.5%。如果西北內(nèi)陸地區(qū)棉花面積增加1.5%,根據(jù)加權(quán)平均法計(jì)算，我國(guó)06年的棉花春播面積較05年將增加6.84%。全國(guó)棉花面積超過(guò)8000萬(wàn)畝這個(gè)數(shù)據(jù)是可信的。 根據(jù)我們最近調(diào)查，今年春季棉花生產(chǎn)畝投入較去年同期增加10％以上，主要體現(xiàn)在化肥上漲1.4％，農(nóng)藥上漲8.9%，農(nóng)膜上漲1％，柴油上漲9.9%。另外，今年春季，冀魯豫等主要棉區(qū)持續(xù)干旱，新疆北疆地區(qū)遭遇凍害，抗災(zāi)害投入大大增加。這就意味著植棉成本的增加，無(wú)疑將影響棉農(nóng)對(duì)棉價(jià)的期望值。棉農(nóng)對(duì)棉價(jià)的期望不會(huì)低于去年的收購(gòu)價(jià)格。 三、新疆?dāng)U大棉花種植面積不宜過(guò)快 新疆在短期內(nèi)不可能撐起棉花生產(chǎn)的半壁江山，泱泱大國(guó)把一半的棉花生產(chǎn)寄寓一處，其本身就是一種冒險(xiǎn)行為，不利于棉花生產(chǎn)的安全；另外，在一個(gè)地區(qū)有限的耕地上多年種植同一種作物，必將會(huì)影響生態(tài)及生物種群的變化，其帶來(lái)的后果是災(zāi)難性的；從客觀條件上看，“十一五”期間棉花面積發(fā)展到3000萬(wàn)畝是不可能的：首先伊犁河谷800萬(wàn)畝棉田是不可能的，該地區(qū)氣候條件只能適應(yīng)特早熟棉生產(chǎn)，這樣的地區(qū)很容易發(fā)生凍害，從而影響單產(chǎn)和棉花品質(zhì)，我們知道，生育期越短，棉花品質(zhì)越差；該地區(qū)開(kāi)發(fā)的荒地必須有一個(gè)4年以上的改良期，才能種植棉花，“十一五”期間肯定是趕不上了。其次，南疆和兵團(tuán)增加面積是有限的，能種棉花的毫無(wú)疑問(wèn)肯定種上棉花了，而荒地開(kāi)發(fā)又因?yàn)樗h(huán)境評(píng)估等的問(wèn)題國(guó)家是不支持的。 四、棉花生產(chǎn)中的問(wèn)題與措施 主要問(wèn)題是：1、棉花生產(chǎn)規(guī)模小，基本上小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，種植成本高；2、棉田基礎(chǔ)薄弱，中低產(chǎn)田多，抗災(zāi)力弱；3、棉花品質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理，難以適應(yīng)紡織和市場(chǎng)需求；4、棉花品種多、亂、雜，種子市場(chǎng)管理不佳；5、棉花產(chǎn)業(yè)化程度低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 主要措施是：1、加強(qiáng)棉田基本建設(shè)，提高土壤肥力，增強(qiáng)抗災(zāi)能力；2、搞好品種選育，做好品種種植區(qū)域規(guī)劃，加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理；3、著重發(fā)展抗蟲(chóng)棉、雜交棉，根據(jù)不同的情況發(fā)展各種專(zhuān)用棉；4、改進(jìn)耕作栽培，逐步簡(jiǎn)化棉田管理，不斷提高生產(chǎn)效率。5、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織，通過(guò)合作組織推廣新技術(shù)、新品種，依靠行業(yè)自律控制棉花生產(chǎn)過(guò)程中的三絲問(wèn)題。6、實(shí)行優(yōu)質(zhì)良種種植補(bǔ)貼政策，培育優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。7、棉花加工企業(yè)必須內(nèi)練基本功，嚴(yán)格把關(guān)，生產(chǎn)出質(zhì)量好的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的皮棉。 五、應(yīng)提倡“糧棉安全” 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)加入WTO后對(duì)發(fā)展我國(guó)紡織服裝業(yè)十分有利，因而對(duì)棉花生產(chǎn)有很大促進(jìn)作用。但還存在一些貿(mào)易障礙，紡織品的出口存在不確定性。重要對(duì)策之一是提高出口紡織品的質(zhì)量、檔次和附加值（商業(yè)部長(zhǎng)說(shuō)8億件襯衫換一架波音737）；這就要求大力改進(jìn)原棉品質(zhì)、類(lèi)別和檔次。因此，在棉花生產(chǎn)中努力提高產(chǎn)量的同時(shí)，務(wù)必改進(jìn)棉花品質(zhì)，這是棉花生產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)；近來(lái)石油價(jià)格持續(xù)上升，化纖生產(chǎn)受阻，當(dāng)然有利于棉花生產(chǎn)的發(fā)展。但同時(shí)，與石油相關(guān)的生產(chǎn)資料價(jià)格也上升，這就要求在棉花生產(chǎn)中降低投入，增加單產(chǎn)；國(guó)家強(qiáng)調(diào)糧食安全，確保糧食增產(chǎn)，無(wú)疑是正確的，但客觀上會(huì)影響棉農(nóng)種棉積極性。我們充分相信國(guó)家對(duì)棉花生產(chǎn)是重視的，通過(guò)多種渠道，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)出臺(tái)支持棉花生產(chǎn)的政策，爭(zhēng)取不僅提“糧食安全”而提“糧棉安全”，這是很有可能的。 六、堅(jiān)持棉花消費(fèi)主要靠自給的思路不動(dòng)搖 從目前看，棉農(nóng)從較好的棉價(jià)上受益不淺，棉紡又一路高歌猛進(jìn)，這說(shuō)明國(guó)家的宏觀控制是成功的。眾所周知，歐美一些國(guó)家對(duì)棉花生產(chǎn)的高額補(bǔ)貼，直接導(dǎo)致了國(guó)際市場(chǎng)的棉價(jià)扭曲，這對(duì)中國(guó)的棉農(nóng)很不公平。在這樣的環(huán)境下，實(shí)行進(jìn)口配額是很有必要的。中國(guó)一定要抵制住其低價(jià)誘惑，從近處說(shuō)，這對(duì)棉農(nóng)有利，對(duì)棉花加工企業(yè)有利，保護(hù)了國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)者的利益，往遠(yuǎn)處看，對(duì)紡織企業(yè)并非就是壞事。必將刺激棉紡企業(yè)生產(chǎn)向高附加值產(chǎn)品發(fā)展，對(duì)高品質(zhì)棉花需求增強(qiáng)，從而有利于棉花生產(chǎn)品質(zhì)的提高。這關(guān)系到中國(guó)1．2億棉農(nóng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)者的生計(jì)，不能再給他們?cè)黾訅毫Α? 總之，棉花很重要，棉花生產(chǎn)很必要，棉花生產(chǎn)務(wù)須穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，決不能依賴外棉或快速增加面積來(lái)解決供需矛盾；近幾年內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)供大于求的賣(mài)棉難的狀況。這樣，在確保我國(guó)棉花生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的同進(jìn)，也使廣大農(nóng)民獲得棉花增產(chǎn)、棉花增收的良好實(shí)效。