近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家質(zhì)檢總局等十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)若干意見(jiàn)的通知》，記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。 問(wèn)：當(dāng)前制約紡織行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題是什么？ 答：隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)需求的變化，資源、環(huán)境約束加劇，自主創(chuàng)新不足等原因?qū)е碌慕Y(jié)構(gòu)性矛盾成為當(dāng)前制約紡織行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是自主創(chuàng)新能力不足。全行業(yè)研發(fā)投入僅占銷售收入的0.3%，高新技術(shù)和高端紡織設(shè)備大部分依賴進(jìn)口；品牌設(shè)計(jì)和自主營(yíng)銷能力薄弱，產(chǎn)品出口主要是貼牌加工，自主品牌走上國(guó)際市場(chǎng)剛剛起步。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出?；w常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)較快，而功能性、差別化纖維供應(yīng)不足，配套原料發(fā)展滯后；在衣著、家用和產(chǎn)業(yè)用三大紡織產(chǎn)品中，勞動(dòng)密集的服裝加工競(jìng)爭(zhēng)激烈，技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)用紡織品比重較低；企業(yè)小而散，大型企業(yè)普遍缺少核心技術(shù)和跨國(guó)配置資源的能力；中西部差距依然較大。三是資源、環(huán)境約束對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大制約。棉花、化纖原料缺口不斷加大，紡織用水量已居制造業(yè)前列，而水的重復(fù)利用率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè)平均水平。“十一五”紡織清潔生產(chǎn)、廢水治理任務(wù)極為繁重。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。勞動(dòng)、稅收、環(huán)保等法律法規(guī)執(zhí)行不平衡，企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡漠，造成了不同地區(qū)、不同企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，既加劇了部分地區(qū)低水平產(chǎn)能的擴(kuò)張和原料供求矛盾，也影響了優(yōu)勢(shì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮。 問(wèn)：為什么說(shuō)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)？ 答：當(dāng)前，紡織行業(yè)雖然產(chǎn)需基本平衡，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也面臨著新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。隨著我國(guó)出口份額的增加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加??；資源、環(huán)境的承載能力也對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大制約；行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，已成為制約紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出問(wèn)題。面對(duì)新的形勢(shì)，推動(dòng)紡織行業(yè)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)于繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)紡織行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。 當(dāng)前，是加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極好時(shí)機(jī)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)為紡織工業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇；紡織行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，優(yōu)勝劣汰機(jī)制已經(jīng)形成；國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化，形成了行業(yè)調(diào)整升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力；全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了良好的客觀環(huán)境；紡織行業(yè)在增加就業(yè)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題等方面所具有的重要作用得到中央及各級(jí)政府的高度重視。我們要十分珍惜并緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，采取有效的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)積極有序加快調(diào)整。 問(wèn)：“十一五”時(shí)期紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路及調(diào)整重點(diǎn)是什么？ 答：（一）總體思路： “十一五”期間，紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照走新型工業(yè)化道路的要求，全面推進(jìn)科技進(jìn)步，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)將主要依靠原料資源和低成本人力資源的數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)由紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)。 （二）調(diào)整重點(diǎn)： 1、加快技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加價(jià)值。一是加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)、功能性、差別化纖維和紡織先進(jìn)加工技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)以及行業(yè)關(guān)鍵設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)，使重點(diǎn)紡織加工技術(shù)和裝備制造達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；二是加快企業(yè)ERP、電子商務(wù)平臺(tái)和在線控制等技術(shù)的研究推廣，提高企業(yè)信息化水平和市場(chǎng)快速反應(yīng)能力；三是加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際紡織品服裝供應(yīng)鏈中的地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值。 2、加大原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)原料的多元化。一是加快PX、MEG、CPL等化纖原料建設(shè)，提高化纖原料自給率；二是加大對(duì)麻、毛、竹等非棉天然纖維及新溶劑粘膠、聚乳酸等再生資源纖維的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣；三是開(kāi)展廢舊聚酯及再生纖維的回收開(kāi)發(fā)利用，提高天然及再生資源類纖維使用比重。 3、加快重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是繼續(xù)拓寬紡織產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，大力發(fā)展醫(yī)用、汽車用、建筑和過(guò)濾材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品，培育紡織新的增長(zhǎng)點(diǎn)；二是加大化纖行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)發(fā)滌綸、錦綸、晴綸的功能性、差別化纖維，到2010年化纖差別化率由目前的30%提高到40%；三是重點(diǎn)發(fā)展棉紡高支紗、精梳紗和特種紗線，擴(kuò)大非棉纖維使用范圍，使無(wú)接頭紗、無(wú)梭布比重由“十五”末的50%左右提高到70%，高檔服裝面料自給率進(jìn)一步提高。 4、提高紡織資源利用效率，減少環(huán)境污染。推進(jìn)紡織清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，提高資源利用效率，到2010年，單位產(chǎn)值纖維使用量下降20%，噸纖維耗水下降20%。加大染整、化纖等行業(yè)廢水、廢氣污染治理力度，減少污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 5、促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化行業(yè)區(qū)域布局。沿海地區(qū)和中心城市適度控制棉紡、化纖常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)能的擴(kuò)張，重點(diǎn)在時(shí)尚品牌、研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)控制力等方面有所突破；中西部地區(qū)充分利用勞動(dòng)力、原材料和土地等方面的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與東部配套的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)，承接來(lái)自中心城市、沿海地區(qū)以及國(guó)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成各具特色、比較優(yōu)勢(shì)明顯的梯度產(chǎn)業(yè)格局。 6、推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；二是大力推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的紡織企業(yè)“走出去”，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，形成一批具有全球資源配置能力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)；三是引導(dǎo)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。 7、大力推進(jìn)紡織品牌建設(shè)，創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的自主品牌。重點(diǎn)支持、大力培育一批在品牌設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷渠道建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提高自主品牌在出口產(chǎn)品中的比重；鼓勵(lì)創(chuàng)建行業(yè)品牌、區(qū)域品牌，力爭(zhēng)到2010年形成若干個(gè)具有國(guó)際影響力的自主品牌，使紡織服裝自主品牌產(chǎn)品出口比重有明顯提高。