“買(mǎi)一噸新疆棉，就給一噸進(jìn)口棉的配額?！苯欢螘r(shí)間，新疆棉銷(xiāo)售與配額掛鉤的政策在業(yè)內(nèi)風(fēng)傳。 7月21日，記者從新疆供銷(xiāo)社副主任呂永民處得到證實(shí)，這一傳聞并非空穴來(lái)風(fēng)。據(jù)他介紹，2005/2006棉花年度，新疆收購(gòu)180萬(wàn)噸皮棉，由于大量進(jìn)口棉的沖擊，到7月中旬，實(shí)際銷(xiāo)售量?jī)H90多萬(wàn)噸，一半左右的棉花還在各類(lèi)棉花收購(gòu)企業(yè)手中，這給新疆棉花產(chǎn)業(yè)蒙上了一層陰影。 呂永民介紹說(shuō)，今年6月15日，自治區(qū)人民政府給國(guó)務(wù)院打了《關(guān)于解決新疆棉花滯銷(xiāo)問(wèn)題的請(qǐng)示》報(bào)告，國(guó)務(wù)院非常重視，將報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)給國(guó)家發(fā)改委，要求拿出辦法解決問(wèn)題。 6月28日，國(guó)家發(fā)改委派工作組到新疆實(shí)地調(diào)研。之后，國(guó)家發(fā)改委至少組織了3次棉花會(huì)議。 7月10日，在寧波召開(kāi)的“棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，棉花加工企業(yè)、棉花紡織企業(yè)峰會(huì)及市場(chǎng)銜接會(huì)”上，新疆棉銷(xiāo)售與配額掛鉤的思路基本成型。 呂主任說(shuō)，這一“捆綁”政策限定的范圍，僅限于納入棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革收購(gòu)、加工的棉花，有效期從7月5日至8月31日，并要求采購(gòu)方必須有進(jìn)口棉花的資質(zhì)。 據(jù)了解，至7月22日，“買(mǎi)一送一”政策尚無(wú)具體可操作的細(xì)則，因而棉花收購(gòu)企業(yè)和棉紡企業(yè)在靜觀(guān)。 新疆棉企：雪中送炭?jī)?nèi)地棉企：雪上加霜 “棉花新政”對(duì)新疆棉企的利好是顯而易見(jiàn)的，在此消息傳出的當(dāng)天就有內(nèi)地棉商來(lái)新疆詢(xún)價(jià)看貨。此舉可以促銷(xiāo)新疆積壓棉花，并可幫助農(nóng)發(fā)行回籠資金，為本年度新棉的收購(gòu)工作打下良好的基礎(chǔ)。 新疆阿克蘇一棉花加工企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：今年收購(gòu)了2700噸棉花，目前只銷(xiāo)出了600多噸，如果政策再不給予支持，真的無(wú)法生存了。 據(jù)了解，農(nóng)發(fā)行要求貸款企業(yè)必須在8月底前“雙結(jié)零”，即本金還清，利息還完。否則將取消貸款。這無(wú)疑讓有大量棉花積壓的新疆棉企壓力重重。 據(jù)中國(guó)紡織網(wǎng)報(bào)道，目前新疆北疆地區(qū)僅精河、烏蘇、沙灣、瑪納斯等幾個(gè)主要產(chǎn)棉地，至少有7個(gè)億的銀行貸款逾期未還。這意味著很多棉花企業(yè)沒(méi)錢(qián)收購(gòu)新棉。據(jù)了解，今年新疆的棉花種植面積達(dá)到1859萬(wàn)畝，是歷年之最。 “前有農(nóng)發(fā)行催款如‘重石壓胸’，后有進(jìn)口棉擠壓如‘芒剌在背’。國(guó)家‘棉花新政’對(duì)新疆棉企是雪中送炭，它必將解決新疆棉企的‘燃眉之急’。”新疆西部銀力棉業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理張界平用“單薄的孩子吃奶多”來(lái)形容這項(xiàng)新政策。 張界平說(shuō)，新疆獨(dú)特的地域和自然條件使新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，棉花是支柱產(chǎn)業(yè)，新疆多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民都是靠棉花種植生存和提高生活水平，而內(nèi)地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣，棉花滯銷(xiāo)的損失可以通過(guò)其他產(chǎn)業(yè)來(lái)彌補(bǔ)。他認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)扶持新疆棉花的銷(xiāo)售政策，是激勵(lì)新疆棉企走出困境，從戰(zhàn)略高度重視新疆棉花。 與此同時(shí)，內(nèi)地棉花企業(yè)、棉紡企業(yè)對(duì)“棉花新政”卻有另一番滋味在心頭。 一位山東棉花加工企業(yè)負(fù)責(zé)人稱(chēng)：國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的消費(fèi)量是一定的，這個(gè)政策使新疆棉花在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上，明顯得到偏袒，擠占了內(nèi)地棉花應(yīng)有的市場(chǎng)份額，降低了內(nèi)地棉花的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了內(nèi)地棉花的銷(xiāo)售進(jìn)度，這有失公平。 據(jù)了解，到目前為止，內(nèi)地幾個(gè)主要產(chǎn)棉區(qū)棉花都有不同程度的積壓，河北有22萬(wàn)噸、河南有10萬(wàn)噸、山東有15萬(wàn)噸。 有人士稱(chēng)，內(nèi)地棉企與新疆棉企在法律意義上平等，為什么給新疆棉企優(yōu)惠政策，而不給內(nèi)地棉企？為什么厚此薄彼？?jī)?nèi)地棉企與新疆棉企不同的是新疆棉企多處在新疆建設(shè)兵團(tuán)和自治區(qū)系統(tǒng)兩個(gè)處于壟斷地位的大公司，而內(nèi)地棉企則是一盤(pán)散沙，各自為政。這也許是有人替新疆棉企操心，而沒(méi)人替內(nèi)地棉企說(shuō)話(huà)的原因。 “在這種缺少公平的競(jìng)爭(zhēng)條件下，我們內(nèi)地棉企如何生存？” 對(duì)“棉花新政”頭痛的還有國(guó)內(nèi)眾多棉紡織企業(yè)。這項(xiàng)新政的出臺(tái)意味著，買(mǎi)一噸新疆棉將增加成本1600元~2200元。 據(jù)了解，棉花7月合約價(jià)格為13730元/噸，而進(jìn)口棉花同期價(jià)格為12000元/噸左右，兩者有近2000元的差價(jià)。據(jù)稱(chēng)，目前有一些“倒?fàn)敗币褜?guó)家免費(fèi)發(fā)放的進(jìn)口配額炒到1000元/噸的價(jià)格。 真是有人歡樂(lè)有人愁。據(jù)呂永民副主任稱(chēng)，新疆方面已要求棉花收購(gòu)企業(yè)抓住機(jī)遇，學(xué)好用好政策?！绊槂r(jià)要銷(xiāo)售，虧損點(diǎn)也要銷(xiāo)售?！倍鴥?nèi)地棉紡企業(yè)卻不急于購(gòu)進(jìn)新疆棉花。目前來(lái)新疆的客戶(hù)很多，但是談的多，成交的少。 新政剛出棉價(jià)漲跌難料新疆棉花企業(yè)壓力難解 新疆棉花企業(yè)本期望“棉花新政”能使積壓的棉花盡早脫手，并期望能在政策牽引下賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。但市場(chǎng)的反應(yīng)卻令很多人看不懂。 新疆棉花管理部門(mén)在“新政”尚未實(shí)施時(shí)就已預(yù)見(jiàn)到棉花市場(chǎng)可能出現(xiàn)兩種情況：一是，國(guó)家給了政策，有些企業(yè)會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)，抬高棉花價(jià)格，或是待價(jià)而沽。另一種情況則是，新疆3個(gè)收購(gòu)系統(tǒng)--兵團(tuán)、民企、供銷(xiāo)社因在收購(gòu)中的成本因素不同，政策的出臺(tái)容易造成互相壓價(jià)，變相推銷(xiāo)，形成“窩里斗”。 據(jù)青島棉花交易網(wǎng)稱(chēng)，江蘇徐州某紡織企業(yè)在得知“買(mǎi)一送一”政策后，原打算一次性現(xiàn)款采購(gòu)寄存于當(dāng)?shù)氐男陆鴪F(tuán)某師皮棉1000噸，但7月19日聯(lián)系后被告知棉花價(jià)格較上周上調(diào)了200元/噸?！斑@真是‘捆綁’政策未明，新疆棉漲價(jià)先行?。　逼髽I(yè)人士感嘆。 但山東泰安的新疆棉銷(xiāo)售情況卻是另一番情形，據(jù)泰安某棉紡企業(yè)反映，當(dāng)?shù)匦陆掬N(xiāo)售有所增加，價(jià)格略有下跌。 阿克蘇一棉花加工企業(yè)負(fù)責(zé)人在“搭售”消息還未得到證實(shí)時(shí)就有此擔(dān)心，他認(rèn)為，雖然有政策總比沒(méi)政策強(qiáng)，但是對(duì)于變相的發(fā)放配額，他對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)不持樂(lè)觀(guān)態(tài)度。他說(shuō)，他們企業(yè)的收購(gòu)成本在13800元/噸，加上利息和運(yùn)輸成本，總成本在14600元/噸，而目前的市場(chǎng)價(jià)格在14500元/噸，虧損是必然的。如果這個(gè)“新政”再加劇市場(chǎng)價(jià)格的跌勢(shì)，將會(huì)背離“新政”的初衷。 7月17日，新疆棉花產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司的《市場(chǎng)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》中這樣描述“新政”出臺(tái)后國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的行情：上周，國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)繼續(xù)弱勢(shì)下跌格局。本來(lái)農(nóng)發(fā)行催貸已使得存棉企業(yè)心力交瘁，而周一在浙江會(huì)議上“新疆棉與配額掛銷(xiāo)”的消息則使得這一局面更加混亂，國(guó)產(chǎn)棉的銷(xiāo)售進(jìn)度有加快，不過(guò)代價(jià)是棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)繼續(xù)下調(diào)報(bào)價(jià)。 這份簡(jiǎn)報(bào)稱(chēng)：一周來(lái)，新疆棉價(jià)沒(méi)有停止下滑，銷(xiāo)售也不盡如人意，其原因是紡織企業(yè)對(duì)“買(mǎi)一送一”政策實(shí)施持懷疑態(tài)度，反應(yīng)冷談，認(rèn)為可行性差。由于農(nóng)發(fā)行催還貸款的力度進(jìn)一步加大，棉花企業(yè)不得不加大力度降價(jià)銷(xiāo)售，但即便如此，紡織企業(yè)仍然不買(mǎi)賬，致使市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)冷清。 一些人士分析認(rèn)為，由于“棉花新政”對(duì)配額有所限定，必須是棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革收購(gòu)企業(yè)，必須有進(jìn)口棉花資質(zhì)；同時(shí)在時(shí)間上也有所限制，過(guò)期政策自行廢止。這無(wú)形中縮小了配額“搭售”的數(shù)量。 “棉花新政”能否解決新疆積壓棉問(wèn)題，人們普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。呂永民認(rèn)為，“新政”能消化滯銷(xiāo)棉花的2/3就很可觀(guān)了。這項(xiàng)“棉花新政”對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是權(quán)宜之計(jì)，只能救一時(shí)，不能救一世。新疆棉如何參與國(guó)際大競(jìng)爭(zhēng)是今后必須面對(duì)的問(wèn)題。 撐得棉業(yè)半壁江山新疆棉任重而道遠(yuǎn) 面對(duì)進(jìn)口棉的強(qiáng)烈沖擊，新疆棉遇到了前所未有的銷(xiāo)售之難。新疆是不是應(yīng)縮小種棉面積？ 新疆農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)關(guān)銳捷7月18日說(shuō)，盡管遇到了銷(xiāo)售不暢的問(wèn)題，但新疆棉花產(chǎn)業(yè)應(yīng)該繼續(xù)做大做強(qiáng)。如果國(guó)家支持有力度，今后5年可在現(xiàn)有1700多萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上再增1000萬(wàn)畝，年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到380萬(wàn)噸，占中國(guó)棉花總產(chǎn)量的一半。新疆完全有能力撐起中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的半壁江山。 關(guān)銳捷來(lái)疆掛職前是國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任，他說(shuō)，不能因?yàn)闀簳r(shí)的困難就認(rèn)為新疆棉花不行了。要從維護(hù)國(guó)家棉花安全的高度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。 1998年，我國(guó)棉花流通體制改革以后，由于國(guó)家支持政策的不穩(wěn)定和國(guó)內(nèi)棉紡業(yè)的迅速擴(kuò)張，棉花產(chǎn)需格局呈現(xiàn)出需求增長(zhǎng)快、生產(chǎn)波動(dòng)大、價(jià)格漲跌頻繁的特點(diǎn)。8年間，我國(guó)棉花種植面積、產(chǎn)量的年際增減幅度均在10個(gè)百分點(diǎn)以上，棉價(jià)年際波動(dòng)幅度為22.8%~53.8%。 這期間，在“完全市場(chǎng)化”的影響下，國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)扶持棉花生產(chǎn)的重大舉措，原有的一些優(yōu)惠政策也相繼取消。與此同時(shí)，美國(guó)政府卻堅(jiān)定不移地對(duì)棉花生產(chǎn)采取高補(bǔ)貼政策，2001/2002年度政府支付給棉花生產(chǎn)者的補(bǔ)貼率高達(dá)129.3%，使其具有望塵莫及的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，美國(guó)棉花到岸價(jià)也比國(guó)產(chǎn)棉每噸低1500元~2000元。這既對(duì)中國(guó)棉花市場(chǎng)構(gòu)成壓力，也直接影響棉農(nóng)的植棉收益。 關(guān)銳捷特別提到，要警惕我國(guó)棉花生產(chǎn)重蹈大豆的覆轍。我國(guó)是世界大豆生產(chǎn)大國(guó)，近年來(lái)在美國(guó)等國(guó)大豆低價(jià)傾銷(xiāo)下，大豆生產(chǎn)銳減，國(guó)內(nèi)油脂企業(yè)對(duì)大豆原料外貿(mào)依存度高達(dá)61%，由于外國(guó)大幅度提高大豆價(jià)格，一些大中型壓榨企業(yè)相繼宣布破產(chǎn)倒閉。 對(duì)于“棉花新政”是否公平的問(wèn)題，有關(guān)人士認(rèn)為，市場(chǎng)本身是不公平的，機(jī)會(huì)是在一定條件下均等的。美國(guó)為什么只取消了棉花出口補(bǔ)貼而不取消棉花種植補(bǔ)貼？還是為了保護(hù)棉農(nóng)利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，其實(shí)國(guó)家要保護(hù)的是整個(gè)行業(yè)，國(guó)家采取調(diào)節(jié)市場(chǎng)政策的依據(jù)是抓主要矛盾，不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)里的主要矛盾不一樣。當(dāng)前，國(guó)家在棉紡行業(yè)里要抓的主要矛盾就是保護(hù)棉農(nóng)利益。而新疆棉占據(jù)了國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的主要份額，成為影響棉農(nóng)利益的主要因素。所以，當(dāng)前的政策對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是可行的。