進(jìn)入8月以后，在新疆棉“買一送一”政策幾近塵埃落定之時，國內(nèi)棉花市場忽然傳出消息稱，國家將在8月末9月初的時候再度發(fā)放80萬噸左右的棉花進(jìn)口配額，關(guān)稅仍按5%-40%的滑準(zhǔn)稅執(zhí)行。雖然此傳言并未被明確證實(shí)，但已經(jīng)在涉棉企業(yè)中產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響，各方紛紛積極打聽消息，一時間有人歡喜有人憂。但無論從哪個角度而言，目前都實(shí)在沒有另行增發(fā)棉花進(jìn)口配額的必要。 年初至今，我國發(fā)放棉花進(jìn)口配額共計239.4萬噸，其中包括89.4萬噸的關(guān)稅配額及之后增發(fā)的150萬噸滑準(zhǔn)稅配額；若加上去年剩余并結(jié)轉(zhuǎn)至今年的約50萬噸配額，則今年可使用的配額共計290萬噸左右。 海關(guān)統(tǒng)計的數(shù)字表明，今年6月我國進(jìn)口棉花38.07萬噸，上半年總共進(jìn)口棉花245.27萬噸，其中保稅區(qū)寄售棉約占總份額的25%。由于保稅區(qū)屬關(guān)境之外區(qū)域，因此寄售棉并不算在配額之內(nèi)。如果去除這部分寄售棉的數(shù)量，我國上半年棉花進(jìn)口配額使用量約為185萬噸，因此尚未使用的棉花進(jìn)口配額約為105萬噸。而截至今年6月，我國新疆棉仍有約90萬噸沒有銷售，在“買一送一”的政策激勵下，即便這部分棉花只有2/3得以順利消化，仍可釋放出約60萬噸的新配額。如此一來，棉花可用配額總量將達(dá)到165萬噸。 此前我國紡織工業(yè)協(xié)會曾極力要求國家增發(fā)配額，而其理由恰好是預(yù)計在新棉上市之前，我國將出現(xiàn)170萬噸需要用進(jìn)口棉來彌補(bǔ)的棉花供給缺口。在“買一送一”政策出臺之后，釋放出的部分配額加上尚未使用的配額，恰好可以彌補(bǔ)這部分缺口，因而從目前形勢來看，國家實(shí)在沒有必要在“買一送一”政策之外另行再次發(fā)放配額。 另外，增發(fā)配額將會對新棉收購帶來負(fù)面的影響。中國棉花協(xié)會的統(tǒng)計表明，2006年我國棉花種植面積將達(dá)到7880萬畝，比上一年增加約300萬畝，增幅在4%左右，并預(yù)計今年國內(nèi)棉花產(chǎn)量將達(dá)600萬噸左右。眼下正值新棉開始上市的階段，國內(nèi)許多棉花主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)開始開秤收購新棉。同去年相比，今年新棉開秤價普遍不高，市場更是預(yù)期今年新棉收購的中心價格將保持在2.5元/斤以下，而去年新棉收購的中心價格一直保持在2.8元以上。在此階段增發(fā)配額，將會讓本已在棉花收購上遭受利益損失的棉商望而卻步，從而影響新棉收購進(jìn)程，壓低收購價格，使棉農(nóng)的利益受到損害。 本周以來，隨著一系列利好消息的出臺，新疆棉庫存問題得以順利解決，棉商和紡織企業(yè)間的利益沖突也逐步得到了緩解，國內(nèi)棉花期貨市場更是在這些消息的刺激下一改之前的疲弱態(tài)勢開始了少見的“量增價漲”，一切都在向好的方向發(fā)展。此時貿(mào)然出臺另行增發(fā)配額的措施，不僅會削弱“買一送一”政策的積極效果，更會壓低棉價，使棉花市場重陷低迷之中。因此無論傳言真實(shí)與否，于近期另行增發(fā)配額都只會對市場帶來負(fù)面的影響。