適應(yīng)棉花流通體制改革的需要，2001年國(guó)家頒布了《棉花收購(gòu)、加工和市場(chǎng)管理暫行辦法》，對(duì)進(jìn)入棉花收購(gòu)、加工的企業(yè)實(shí)施資格認(rèn)定。隨著流通體制改革的深入，原有的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，為此，國(guó)家有關(guān)部門從去年開始就著手按照“放開收購(gòu)、管住加工、符合規(guī)劃、允許過渡”的原則，對(duì)原有的辦法進(jìn)行修訂。新修訂的辦法名稱是《棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱新辦法）。為使新辦法能夠出臺(tái)，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，先行對(duì)它的上位法--《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，并且已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過，重新頒發(fā)。因此，新辦法在經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，將于近期出臺(tái)。 “放開收購(gòu)”是指不再對(duì)收購(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定，徹底放開籽棉收購(gòu)環(huán)節(jié)，打破地區(qū)封鎖，維護(hù)正常的收購(gòu)秩序； “管住加工”是指提高加工準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)管理加工資格，以解決加工能力過剩、規(guī)范市場(chǎng)秩序和提高棉花質(zhì)量。新辦法對(duì)如何管住加工做了明確規(guī)定，內(nèi)容包括棉花加工資格認(rèn)定條件、棉花加工資格審核認(rèn)定程序、棉花加工管理等； “符合規(guī)劃”是指棉花加工企業(yè)必須符合所在地合理規(guī)劃布局的要求，而且已經(jīng)納入全國(guó)棉花加工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備（壓力噸位400噸及以上的打包機(jī)及其輔助設(shè)施等）更新改造規(guī)劃。 “允許過渡”是指新辦法頒布后，資格認(rèn)定機(jī)關(guān)（發(fā)展改革部門、工商行政管理部門和棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）對(duì)申報(bào)棉花加工資格的，按新辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審理，合格者授予新的《棉花加工資格認(rèn)定證書》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書》），并向社會(huì)公布認(rèn)定企業(yè)名單。而新辦法頒布之前，已經(jīng)獲得加工資格認(rèn)定的企業(yè)，在過渡期內(nèi)按原資格認(rèn)定條件復(fù)查合格的，可繼續(xù)從事棉花加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在過渡期結(jié)束后，由國(guó)家統(tǒng)一公布取消原棉花收購(gòu)加工資格認(rèn)定證書。