美國(guó)一向標(biāo)榜自己為自由貿(mào)易的捍衛(wèi)者，最近卻頻繁對(duì)中國(guó)紡織服裝進(jìn)口大加討伐。美國(guó)的這種做法固然與本國(guó)貿(mào)易處境惡化有關(guān)，但也不能排除美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中仍堅(jiān)持傳統(tǒng)思維這個(gè)因素。

　　設(shè)限背景十分復(fù)雜

　　自5月中旬以來，美國(guó)先后兩次宣布對(duì)中國(guó)7類紡織服裝進(jìn)口實(shí)施限制，這是美國(guó)取消紡織服裝進(jìn)口配額后不久，首次對(duì)中國(guó)紡織服裝進(jìn)口實(shí)施的限制措施。美國(guó)限制中國(guó)紡織服裝進(jìn)口的背景十分復(fù)雜，總體上看，同目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)和中美經(jīng)貿(mào)大環(huán)境分不開。

　　首先，美國(guó)貿(mào)易赤字連創(chuàng)紀(jì)錄。美國(guó)國(guó)內(nèi)一些人將貿(mào)易赤字不斷擴(kuò)大歸于因中國(guó)紡織服裝進(jìn)口的激增。其次，美國(guó)最終目標(biāo)是要求中國(guó)實(shí)行匯率改革，至少人民幣升值，由于今年第一季度，中國(guó)紡織服裝進(jìn)口增長(zhǎng)54％，正好為美國(guó)提供了一個(gè)在匯率上對(duì)中國(guó)施壓的借口。美國(guó)國(guó)會(huì)兩院正在積極推動(dòng)一項(xiàng)立法，根據(jù)該項(xiàng)法律，如果中國(guó)在美國(guó)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不考慮人民幣升值，美國(guó)將對(duì)所有中國(guó)進(jìn)口商品征收高達(dá)27．5％關(guān)稅。最后，美國(guó)國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)錯(cuò)綜復(fù)雜，限制中國(guó)紡織服裝進(jìn)口的壓力不僅來自像北卡羅來納這些地區(qū)的美國(guó)紡織服裝商，而且還來自美國(guó)國(guó)會(huì)兩院中某些親拉美力量。

　　從歷史上看，美國(guó)延續(xù)了幾十年的思維“慣性”也起了很大作用。美國(guó)歷來有在對(duì)外貿(mào)易上指責(zé)他國(guó)的習(xí)慣，也經(jīng)常將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)惡化的責(zé)任推給其他國(guó)家。

　　歸罪中國(guó)缺乏根據(jù)

　　中國(guó)紡織服裝在美國(guó)市場(chǎng)上的地位究竟如何，是否像某些人所說的那樣如同“洪水猛獸”？中國(guó)某些紡織服裝產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上確有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但要說中國(guó)的廉價(jià)紡織服裝會(huì)在配額取消后“鋪天蓋地”，就有些過分了。第一，中國(guó)方面不會(huì)允許國(guó)內(nèi)紡織服裝出口盲目增長(zhǎng)。第二，中國(guó)紡織服裝也并不是在所有方面都具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。第三，美國(guó)紡織服裝市場(chǎng)是一個(gè)多元化市場(chǎng)，美國(guó)政府反壟斷條例也不會(huì)允許任何國(guó)家產(chǎn)品形成市場(chǎng)壟斷。

　　根據(jù)美國(guó)幾家大服裝采購(gòu)商的統(tǒng)計(jì)，來自中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品在其采購(gòu)清單中的比重都不超過20％，例如，Gap（加普公司）只有15％紡織服裝采自中國(guó)，而從亞洲其他國(guó)家采購(gòu)比重為55％，沃馬特采自中國(guó)的紡織服裝占全部比重10％，從其他亞洲國(guó)家采購(gòu)占40％。從服裝進(jìn)口看，去年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口貨值為110億美元，但從墨西哥和中美洲進(jìn)口貨值超過170億美元。

　　美國(guó)商務(wù)部只看到今年第一季度中國(guó)紡織服裝進(jìn)口數(shù)量激增這個(gè)事實(shí)，卻忘記了這是取消配額后的一種“短期效應(yīng)”，是中國(guó)一些出口企業(yè)的操作策略，這樣的增速根本就不可能長(zhǎng)期維持下去。

　　美國(guó)將本土紡織服裝業(yè)的萎縮歸罪于中國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)，這種說法更缺乏根據(jù)。美國(guó)紡織服裝的萎縮是戰(zhàn)后美國(guó)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)果，這個(gè)萎縮過程早在中國(guó)紡織服裝大量進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)前就已經(jīng)發(fā)生了。目前，美國(guó)本土有50萬紡織服裝從業(yè)人口，但主要集中在技術(shù)含量比較高的印染行業(yè)。美國(guó)商人已退出了絕大部分民用紡織和服裝生產(chǎn)。

　　美國(guó)最大的零售商之一塔吉特公司認(rèn)為，限制中國(guó)紡織服裝進(jìn)口不會(huì)使本地紡織業(yè)受益。

　　爭(zhēng)端升級(jí)絕無好處

　　中國(guó)方面5月30日宣布，將在6月1日取消81種紡織服裝出口關(guān)稅，以回應(yīng)美國(guó)（包括歐盟）繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)口施加限制措施。中國(guó)這個(gè)舉動(dòng)正好發(fā)生在美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古特雷斯和貿(mào)易代表波特曼即將啟程前往中國(guó)前夕。

　　中國(guó)從5月20日決定提高74種紡織服裝出口關(guān)稅到取消81種紡織服裝出口關(guān)稅，只有短短十天時(shí)間，但卻向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了明確的信息：第一，中國(guó)政府有誠(chéng)意解決中美紡織服裝貿(mào)易摩擦（甚至通過提高關(guān)稅犧牲本國(guó)部分企業(yè)利益）；第二，美國(guó)（包括歐盟）應(yīng)當(dāng)正確理解中國(guó)方面付出的代價(jià)，作出相應(yīng)的努力，改善雙邊貿(mào)易關(guān)系；第三，中國(guó)政府不會(huì)無限制地作出讓步，因?yàn)殡p邊貿(mào)易環(huán)境的改善從來都不會(huì)只取決于一方的努力。

　　看來，中國(guó)政府的信息并未被美國(guó)政府理解，美國(guó)政府口頭上說要對(duì)中國(guó)提高關(guān)稅進(jìn)行研究，但很快就采取了相反的策略。據(jù)說，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)和貿(mào)易代表此次來北京與中國(guó)方面談判的內(nèi)容又增加了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”內(nèi)容，要求中國(guó)政府在控制國(guó)內(nèi)盜版軟件上作出更大的讓步?？磥砻绹?guó)方面是希望對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系來一個(gè)“綜合治理”，即不只談紡織服裝貿(mào)易、還要談軟件盜版，更要談人民幣匯率改革。

　　中美之間紡織服裝貿(mào)易爭(zhēng)端如果升級(jí)，對(duì)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境絕沒有好處，這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)界的一種共識(shí)。5月31日美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》引述香港一位紡織服裝貿(mào)易組織負(fù)責(zé)人的話說，如果中國(guó)與美國(guó)、歐盟因此發(fā)生更大的貿(mào)易沖突，中國(guó)紡織服裝在國(guó)際市場(chǎng)外包地位將受到沉重打擊，一些國(guó)際采購(gòu)很可能改變策略，轉(zhuǎn)向其他國(guó)家市場(chǎng)。

　　但美國(guó)一些采購(gòu)商的看法不同。美國(guó)一位采購(gòu)商則認(rèn)為，限制進(jìn)口是否能阻止中國(guó)，這還不確定，因?yàn)榧徔椃b生產(chǎn)需要規(guī)模，而只有中國(guó)具備大規(guī)模生產(chǎn)的條件。中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格只有美國(guó)的10％，而中國(guó)的規(guī)模效率遠(yuǎn)非印度或越南這樣的國(guó)家所能比。美國(guó)另一位采購(gòu)商也說，任何一個(gè)服裝制造者都不能無視中國(guó)，也沒有力量阻止中國(guó)成為這個(gè)市場(chǎng)的主要供貨方。