國家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師宋蘭在周末舉行的中國稅收高層論壇上透露，目前企業(yè)所得稅的兩法合并已經(jīng)列入全國人大今年的立法計(jì)劃，有望在今年完成立法程序。 　　優(yōu)惠由區(qū)域轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè) 　　參加企業(yè)所得稅改革政策調(diào)整工作的財(cái)政部稅政司副司長王建凡在論壇上表示，企業(yè)所得稅改革的時(shí)間表已經(jīng)鎖定，全國人大常委會(huì)已經(jīng)公布今年8月份要開始審議新的企業(yè)所得稅法草案。 　　王建凡還透露了企業(yè)所得稅改革的四個(gè)重大內(nèi)容。一是要實(shí)行法人所得稅。法人所得稅在國外是很普遍的，但是我國1994年的稅制改革，尤其內(nèi)資企業(yè)所得稅是按照獨(dú)立核算企業(yè)界定納稅人的，新的所得稅將走向法人所得稅。第二，明確國民企業(yè)和非國民企業(yè)概念。針對(duì)沒有在中國注冊(cè)的外國企業(yè)，界定其在中國的納稅義務(wù)。第三，實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率，不管稅率水平選擇有多高，內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、不同所有制企業(yè)都實(shí)行同一個(gè)稅率。第四，調(diào)整稅收優(yōu)惠趨勢(shì)。今后的稅收優(yōu)惠將更多的由直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠，由過去的區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，使我國稅收政策體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策。 　　稅率保持相對(duì)較低水平 　　內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一，最大的掣肘因素就是擔(dān)心我國對(duì)外資的吸引力下降。國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長楊元偉表示，外商投資決策時(shí)考慮的因素包括五個(gè)方面:市場(chǎng)潛力，政局穩(wěn)定情況，勞動(dòng)力成本，土地附加資源價(jià)值，優(yōu)惠政策。在這次企業(yè)所得稅制度統(tǒng)一過程中，我國將保持與周邊國家相對(duì)較低的稅率水平，使稅制在優(yōu)惠政策調(diào)整的情況下依然能保持較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 　　同時(shí)，新的企業(yè)所得稅法還將對(duì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)給予適當(dāng)?shù)倪^渡期照顧，照顧到現(xiàn)有外商投資企業(yè)的既得利益，最后實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。因此，企業(yè)所得稅制度的統(tǒng)一不會(huì)對(duì)我國吸引外資帶來太大負(fù)面影響。 　　與增值稅改革合出 　　在2005年中國稅收收入構(gòu)成圖中，國內(nèi)增值稅收入占稅收總收入的34.7％，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅收入占13.5％，內(nèi)資企業(yè)所得稅收入占14.1％，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅收入占3.7％，這幾個(gè)稅種加起來占到整個(gè)稅收收入的66％。因此，在新一輪稅改中，增值稅轉(zhuǎn)型和企業(yè)所得稅改革是“重頭戲”。 　　目前，兩法合并比較符合中國國情的步驟是外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)分別從兩端向中間靠攏，但是內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)減少，特別是外資企業(yè)稅負(fù)的調(diào)增，使企業(yè)所得稅改革阻力頗大。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培勇建議，把企業(yè)所得稅和增值稅的改革合并推出，將大大弱化兩稅合并的改革阻力。增值稅的轉(zhuǎn)型，通俗講就是增值稅稅基的縮減，是給企業(yè)減負(fù)的改革。