來之不易的紡織品配額卻遭到一些紡織企業(yè)的人為浪費，這個問題正困擾著對配額備感珍惜的商務(wù)部，一個最新的消息是，商務(wù)部將要對浪費配額的現(xiàn)象祭起行政處罰的大旗。據(jù)稱，現(xiàn)行《紡織品出口臨時管理辦法》中有關(guān)浪費數(shù)量的處罰規(guī)定將要被商務(wù)部進(jìn)行修改和完善，凡浪費許可數(shù)量超過一成的企業(yè)，都將在下一年度分配中受到扣減許可數(shù)量的處罰。 這種行政措施究竟能夠在多大程度上制止配額的浪費，坊間對此充滿了疑問。有觀察人士指出，從主觀動機(jī)上，企業(yè)沒有浪費配額的主觀故意，因為企業(yè)追求利益最大化，他們沒理由浪費這些對他們也同樣來之不易的配額。惟一合理的解釋則是，兩害相權(quán)取其輕，其潛臺詞則是，如果不浪費這些配額的話，則會對這些紡織企業(yè)造成更大的損失。 根據(jù)分析，造成配額浪費的原因除了由于歐美市場的供應(yīng)商取道印度、越南等東南亞諸國進(jìn)口紡織品以至于減少了對中國紡織品配額需求的外部原因之外，還有著配額分配制度自身存在的“雙軌制”這一弊端。 按照目前的配額分配方式，70％的配額是根據(jù)國內(nèi)紡織企業(yè)的出口業(yè)績免費發(fā)放的，而另有30％的配額則選擇了公開競標(biāo)的方式，這種配額分配方式的最大弊端是導(dǎo)致這兩種配額獲取渠道的不平等，公開競標(biāo)的模式無疑是將本不是商品的配額淪為眾多企業(yè)掙搶的對象，在僧多粥少供不應(yīng)求的情況下，必然造成配額價格虛高并進(jìn)而滋生并助長配額炒賣的盛行。 根據(jù)年初公開的媒體信息，配額的轉(zhuǎn)讓價格甚至一度高達(dá)輸美紡織品招標(biāo)價格的4倍，當(dāng)配額價格被抬高到一定程度時，那些靠出口業(yè)績免費獲得配額的企業(yè)則可以將自己的免費配額進(jìn)行出賣轉(zhuǎn)讓，不用出口就能盈利，而那些為沒有獲得免費配額的企業(yè)則為配額付出了更高的代價。 盡管《紡織品出口臨時管理辦法》規(guī)定“未使用部分要上交”，但“地區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓由地方商務(wù)主管部門做技術(shù)處理，跨地區(qū)轉(zhuǎn)讓則報商務(wù)部備案并由中國國際電子商務(wù)中心做技術(shù)處理”的規(guī)定卻又讓“轉(zhuǎn)讓臨時出口許可數(shù)量”具備了合法性。 而當(dāng)歐美市場對中國的紡織品需求銳減之時，配額的價格必然應(yīng)聲大跌，而那些花費高價買來的配額則必然將這些企業(yè)套牢，如若按配額出口，不僅無利可圖，甚至?xí)斐珊艽蟪潭鹊奶潛p，如若不出口，配額的浪費則不可避免。歸根結(jié)底，配額分配制度的“雙軌制”才是造成配額浪費的根本原因。 可以理解的是，配額的分配確實是紡織品貿(mào)易出口過程中出現(xiàn)的“ 突發(fā)事件”，要探索出一套完美的紡織品出口配額分配機(jī)制必須要經(jīng)歷一個試錯的過程，而商務(wù)部考慮更多的則是公平與效率的兼顧。但是眼下，在公平和效率不可兼得的情況下，有沒有更好的配額分配方案？ 一個值得重視的見解是，紡織品配額最大價值的發(fā)揮不應(yīng)只是針對那些數(shù)目眾多的個體紡織品企業(yè)，而應(yīng)該指向整個中國的紡織產(chǎn)業(yè)，而中國紡織業(yè)長期存在的問題則是普遍依靠資源和勞動力優(yōu)勢，知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌嚴(yán)重缺失，中國紡織業(yè)需要的是揚(yáng)棄勞動力和資源優(yōu)勢，通過設(shè)計和技術(shù)水平的提升實現(xiàn)品牌的國際化。 因此，應(yīng)該將這些珍貴的配額資源與紡織業(yè)這一發(fā)展大計相結(jié)合，甚至通過制定產(chǎn)業(yè)政策的形式，向那些有實力、潛力和決心“走出去” 的名牌紡織企業(yè)傾斜，而不是撇開民族產(chǎn)業(yè)的整體利益不顧去追求那些貌似的公平和效率。