發(fā)展中國家仿效歐美對我紡織品發(fā)起特保調(diào)查的案件越來越多，涉案調(diào)查已占到國外對我國此類調(diào)查的60%，產(chǎn)品類別主要為棉制或化纖制的日用消費品、服裝。我省對發(fā)展中國家出口紡織服裝占全省出口的四分之一，因此有必要對發(fā)展中國家的特保措施予以高度關(guān)注。 一、已有5個國家對我國紡織服裝發(fā)起“特?！闭{(diào)查 截至2005年底，對華啟動或?qū)嵤┘徔椘诽乇４胧┑陌l(fā)展中國家主要有5個：厄瓜多爾、秘魯、哥倫比亞、土耳其、巴西。涉及我國出口紡織品達600余種。 1、 土耳其：2004年12月，土耳其對原產(chǎn)于中國的42類紡織品實施進口配額限制。2005年12月，土耳其決定于2006年對中國出口的44類紡織品實施配額限制。 2、 秘魯：2003年10月，秘魯決定對原產(chǎn)于中國的紡織品啟動特保調(diào)查。同年12月25日對原產(chǎn)于中國的106種產(chǎn)品啟動臨時性保障措施，實施期為300天。2004年8月21日，秘魯又宣布自2004年8月14日起，對原產(chǎn)于中國20類紡織品實施保障措施，征收最高稅率為33.83美元/公斤的額外關(guān)稅。 3、 哥倫比亞：2005年8月，哥倫比亞決定對原產(chǎn)于中國的100多種紡織品啟動特保調(diào)查，決定實施臨時特保限制；8月26日，哥倫比亞又宣布對中國的襪子啟動特保調(diào)查；11月29日，哥倫比亞宣布對原產(chǎn)于中國的服裝啟動特保調(diào)查。 4、巴西：2005年3月，巴西紡織業(yè)向政府提交申請，要求對原產(chǎn)于中國的80種紡織品采取特保措施。2006年4月，巴西全國紡織業(yè)代表召開發(fā)展生產(chǎn)會議，要求政府對中國紡織品采取措施，阻止中國產(chǎn)品進入巴西市場并希望其政府對從中國進口的紡織品加征300%的附加稅。 5、厄瓜多爾：2005年4月，厄瓜多爾對原產(chǎn)于中國的271種紡織品采取特保調(diào)查，征收5%～300%的限制性關(guān)稅。另外，厄瓜多爾還準備對從中國進口的219類紡織服裝品進行特保調(diào)查。 2005年我省對上述五國的紡織服裝出口為2190萬美元，具體為:厄瓜多爾，46萬美元，同比增長了327%，高于全國平均水平；秘魯，723萬美元，同比增長102%；哥倫比亞，440萬美元，同比增長65%；土耳其，695萬美元，同比增長77%；巴西，290萬美元，同比增長24%。我省對上述發(fā)展中國家2004年出口1260萬美元，2005年增長到2194萬美元，增長比例為74%。雖然絕對數(shù)額不大，但很有增長潛力。 此外，南非、阿根廷等一些發(fā)展中國家和地區(qū)也在醞釀對來自我國的紡織品發(fā)起特保調(diào)查。我省對這些發(fā)展中國家的紡織品出口也占一定比例，我省2005年對南非出口1700多萬美元，對阿根廷出口紡織服裝200多萬美元。 二、發(fā)展中國家設(shè)限對我省紡織品出口的影響 按統(tǒng)計，我省2005年對發(fā)展中國家出口紡織服裝約2.5億美元。其中超千萬美元的發(fā)展中國家有印度、智利、孟加拉、巴拿馬等，超500萬美元的國家有馬來西亞、印尼、秘魯、土耳其、尼日利亞、墨西哥等，其余多為超百萬美元的發(fā)展中國家。影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 影響增長幅度。從增長比例看，2005年我省對土耳其、秘魯、哥倫比亞等五國的紡織服裝出口呈大幅增長趨勢，部分國別增長幅度超過300%。特保措施的實施將抑制我省對發(fā)展中國家紡織品出口的增長幅度。 產(chǎn)品種類受限。對多種類別的紡織品同時設(shè)限，將阻礙我省多種紡織品在發(fā)展中國家市場份額，導(dǎo)致多種產(chǎn)品不得不放棄正在拓展的國際市場。 紡織品出口企業(yè)受影響較大。外貿(mào)公司是我省紡織品出口的主力軍，省服裝、安糧、技術(shù)、輕工等外貿(mào)公司對上述發(fā)展中國家出口均有較大比例的增長，“特?！敝?，我省紡織品出口企業(yè)對發(fā)展中國家的紡織品出口受阻較大。 發(fā)展中國家對我采取紡織品特保，勢必影響我省市場開拓、市場多元化戰(zhàn)略的實施。因此我們將在中歐、中美紡織品協(xié)議框架下力促對兩大市場紡織品出口增長的同時，更加高度關(guān)注發(fā)展中國家對我紡織品出口采取和可能采取的限制措施，特別要對大宗、直接競爭性的紡織品實施預(yù)警監(jiān)測，在開拓發(fā)展中國家市場時，注意引導(dǎo)我省企業(yè)避開紡織品已設(shè)限的國家，調(diào)整開拓市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并積極做好預(yù)防應(yīng)對工作。