從6月起，印度開始對我國出口的綢緞產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。而早在一年前，印度正式對原產(chǎn)于我國的綢緞產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及金額高達(dá)1.8億美元、涉及企業(yè)100余家，是發(fā)展中國家近年來對我國發(fā)起的最大一起反傾銷案件。 中國國際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會理事李欣廣教授認(rèn)為，隨著我國出口產(chǎn)品在國際市場中所占份額越來越大，我國企業(yè)所遭遇的國際貿(mào)易壁壘也與日俱增。在歐美等發(fā)達(dá)國家對中國出口產(chǎn)品頻頻發(fā)難之時，來自發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘也在“扎堆”發(fā)難，我國企業(yè)亟須尋求破解之策。 發(fā)展中國家反傾銷案增多 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李雨時稱，目前針對我國的貿(mào)易摩擦發(fā)起方，正在由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延，由個別行業(yè)向針對我國的整體貿(mào)易體制發(fā)展?！H今年二季度，發(fā)展中國家發(fā)起的對我國產(chǎn)品反傾銷調(diào)查就有：印度對我國的軋板卷、秘魯對我國的鞋類、土耳其對我國的硫化橡膠、南非對我國的玻璃纖維制席、巴基斯坦對我國的瓷磚等。 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，今年以來，涉及廣東企業(yè)的貿(mào)易調(diào)查案件有17起之多，其中來自發(fā)展中國家的就有10起。相比去年上半年貿(mào)易調(diào)查案9起，其中發(fā)展中國家4起的情況而言，今年的增幅讓人感到吃驚。 作為全球使用反傾銷措施最為頻繁的國家之一，目前，印度已累計對我國發(fā)動近80起反傾銷調(diào)查，單在絲綢行業(yè)，自2003年起就先后發(fā)起了“2A及以下生絲”“粘膠長絲”和“綢緞”等3起反傾銷調(diào)查。 印度是僅次于中國的絲綢生產(chǎn)大國，同時又是最大的絲綢消費國。李欣廣認(rèn)為，由于我國絲綢產(chǎn)品在質(zhì)量、價格方面比印度產(chǎn)品都有較大優(yōu)勢，近年來印度就頻繁發(fā)起針對我國絲綢產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，對我國絲綢生產(chǎn)和出口企業(yè)造成重大影響。 應(yīng)訴不積極，應(yīng)訴率低 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來我國企業(yè)對美國、歐盟反傾銷案的應(yīng)訴率幾乎達(dá)到了100%，但對一些發(fā)展中國家反傾銷案的應(yīng)訴率卻非常低。 中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副會長張鈺晶表示，近年來發(fā)展中國家對我國機(jī)電產(chǎn)品提出反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施調(diào)查數(shù)量明顯增多，但中國機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)對此卻表現(xiàn)冷漠，應(yīng)訴積極性普遍不高?！∷f：“發(fā)展中國家的市場并非中國出口企業(yè)的主要市場，企業(yè)出口金額較小，難以支付較高的律師費，而且調(diào)查程序不透明，需要行業(yè)和政府做大量游說工作，公關(guān)成本過高。正是由于這些原因，使得我國企業(yè)應(yīng)訴不積極，勝訴率低。”　作為陶瓷生產(chǎn)大國，最近幾年我國陶瓷行業(yè)猶如觸動了“多米諾骨牌”，接二連三地遭遇來自發(fā)展中國家的反傾銷案件。 幾年前，印度率先對我國建筑陶瓷拋光磚發(fā)起反傾銷調(diào)查，應(yīng)訴期內(nèi)我國企業(yè)無一應(yīng)訴，被裁征收247%的反傾銷稅；繼而菲律賓對我國瓷磚實施為期3年的保障措施，加征5.4比索/公斤的懲罰性關(guān)稅；接著埃及又對我國的陶瓷提出傾銷指控，隨即對我國的陶瓷餐具征收高達(dá)305%的反傾銷稅；今年春天，巴基斯坦也對我國瓷磚發(fā)起了反傾銷調(diào)查。 我國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)磋商、積極應(yīng)對、尋求突破 最近，廣東省公平貿(mào)易局通過赴埃及、印度、土耳其等貿(mào)易摩擦頻發(fā)的國家進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)展中國家雖然仿照歐美建立起自己的貿(mào)易救濟(jì)法律框架，但在具體實踐中卻與歐美有很大不同。 首先，這些國家對中國產(chǎn)品限制的傾向非常明顯。大部分發(fā)展中國家對我國提起反傾銷調(diào)查，是因為我國同這些國家具有十分相似的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢相當(dāng)，競爭激烈，其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對中國產(chǎn)品擠占其國際市場份額保持高度警惕。 紡織服裝是土耳其的支柱行業(yè)，土耳其政府和業(yè)界都非常擔(dān)心紡織品全面取消配額后，中國會擠占土耳其歐洲市場份額。2004年，土耳其的民間機(jī)構(gòu)發(fā)起旨在對中國紡織品出口繼續(xù)實行配額管理的《伊斯坦布爾宣言》，已經(jīng)有90多個專業(yè)組織簽名，其中發(fā)展中國家占了一半以上?！∑浯?，在反傾銷調(diào)查中發(fā)展中國家雖然各有自己的問卷，在標(biāo)準(zhǔn)上模仿歐美，但個案處理中調(diào)查官員自由裁量權(quán)卻較大。 中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇認(rèn)為，有些發(fā)展中國家沒有到中國企業(yè)進(jìn)行實地核查，就輕率地作出初裁，這是不公平的。 來自廣東省公平貿(mào)易局和云南省社科院的一些專家指出，盡管我國對印度、阿根廷、埃及、巴西等發(fā)展中國家出口占出口總額的比重都不到1%，但這些國家市場潛力大，在發(fā)展中國家中影響較大，他們頻繁使用的反傾銷等貿(mào)易壁壘手段極可能引發(fā)其他發(fā)展中國家效仿。 實踐證明，在發(fā)展中國家對我國企業(yè)提出的反傾銷案件中，凡是我國企業(yè)主動應(yīng)訴和抗辯的，要么是我方勝訴，要么是迫使對方減少反傾銷額度，出口企業(yè)的損失被降低到了最小程度。 專家呼吁，不能因為貿(mào)易額較小而輕視來自發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘，面對越來越頻繁的發(fā)展中國家貿(mào)易調(diào)查案件，我們應(yīng)針對其特點加大企業(yè)的應(yīng)訴力度，以提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。