根據(jù)商務(wù)部通報，今年以來，我周邊國家（地區(qū)）對美歐紡織品出口快速增長，已引起美、歐相關(guān)管理部門的關(guān)注，認(rèn)為中國產(chǎn)品可能存在“非法轉(zhuǎn)口”的行為。 就河北省紡織品出口情況看，主要表現(xiàn)為“三降三升”： 一是紡織品服裝大宗商品出口總體下降，對周遍國家出口巨增。雖然河北省今年1-5月份紡織品服裝出口同比下降3.48%，而對周邊國家出口卻呈增長趨勢，甚至是幾百倍的增長。如：對緬甸出口紡織品服裝118.52萬美元，同比增長65.84%，對柬埔寨出口紡織品服裝53.54萬美元，同比增長413.07%，對越南出口紡織品服裝789.94萬美元，同比增長165.16%，對菲律賓出口紡織品服裝545.42萬美元，同比增長33.84%，對巴基斯坦出口紡織品服裝283.37萬美元，同比增長283.37%。 二是紡織品設(shè)限商品對歐美出口下降或基本持平，對周邊國家出口巨增。就歐盟10類設(shè)限商品看，1-5月份對歐盟出口同比下降12.19%，而對柬埔寨出口999.87萬美元，同比增長659.73%，對越南出口293.99萬美元，同比增長188.31%。就美國21類設(shè)限商品看，1-5月份對美出口同比上升0.27%，而對越南出口194.01萬美元，同比增長182.95%，對泰國出口69.79萬美元，同比增長87.36%。 三是紡織品主導(dǎo)產(chǎn)品對歐美出口急劇下降，對周邊國家（地區(qū)）出口上升。如：針織T恤衫是河北省主要出口產(chǎn)品，今年1-5月份對歐美下降幅度分別為66.03%和51.26%，而對香港、韓國、俄羅斯等出口增幅在500%--200%之間。 據(jù)了解，美國已與中國香港、澳門簽訂相關(guān)反規(guī)避諒解備忘錄，并正著手與菲律賓、中國臺灣、印度尼西亞、韓國和馬來西亞簽訂相關(guān)的海關(guān)合作協(xié)定。此外，美國相關(guān)部門近期將派稽查小組赴泰國、越南等國進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。另外由于從中國香港、韓國進(jìn)口到歐盟的紡織品同比分別增長了234%和150%，已引起歐盟部分成員國海關(guān)的關(guān)注，開始懷疑中國香港和澳門簽發(fā)的原產(chǎn)地證書是否符合歐盟的原產(chǎn)地規(guī)則，并認(rèn)為可能存在舞弊行為。 紡織品非法轉(zhuǎn)口活動是指實(shí)際上由我國生產(chǎn)的出口紡織品，利用第三國或地區(qū)的產(chǎn)地證明和標(biāo)簽向?qū)ξ覈O(shè)限國家轉(zhuǎn)口的活動，其實(shí)質(zhì)就是為了逃避設(shè)限國家給我國的限定輸入配額（被動配額），而非法輸入這些國家的行為。它是一種違反我國的法律、法規(guī)，又違反有關(guān)國際間協(xié)議及雙邊協(xié)議的行為。根據(jù)中美、中歐紡織品諒解備忘錄關(guān)于非法轉(zhuǎn)口的處理規(guī)定，經(jīng)雙方核查和磋商后，非法轉(zhuǎn)口一旦確定，將對當(dāng)年或下一年度的全國協(xié)議總量做等量扣減。 為避免美歐相關(guān)措施對河北省紡織企業(yè)正常出口造成不利影響，堅決拒絕“非法轉(zhuǎn)口”現(xiàn)象，特提出以下要求： 一是認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。非法轉(zhuǎn)口問題是近年來，尤其是歐美對華紡織品設(shè)限后，國內(nèi)紡織服裝出口業(yè)所面臨的一個很嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。早在1993年，原對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部就會同海關(guān)總署、國家商檢局發(fā)布了《關(guān)于禁止紡織品非法轉(zhuǎn)口的規(guī)定》，2004年7月1日實(shí)施的《對外貿(mào)易法》也對“非法轉(zhuǎn)口”問題做出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。一旦發(fā)現(xiàn)有“非法轉(zhuǎn)口”現(xiàn)象，商務(wù)部將根據(jù)《對外貿(mào)易法》第六十三條的規(guī)定，對涉案企業(yè)進(jìn)行處罰。因此，各紡織品出口企業(yè)要深刻認(rèn)識紡織品非法轉(zhuǎn)口活動的危害性，要從維護(hù)我國良好的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營秩序，履行國際間雙邊和多邊的紡織品貿(mào)易協(xié)定義務(wù)，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)體制深化改革和外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，保證對外開放順利進(jìn)行的高度提高認(rèn)識，要有大局意識、犧牲精神，要將眼光放得長遠(yuǎn)一些。 二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，守法經(jīng)營。各紡織品出口企業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)歐美紡織品原產(chǎn)地規(guī)則知識的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照歐美紡織品原產(chǎn)地規(guī)則確定出運(yùn)貨物的原產(chǎn)地，并如實(shí)填報，要守法經(jīng)營，要以正當(dāng)出口為榮，以非法轉(zhuǎn)口為恥，做遵紀(jì)守法模范。 三是自查自糾，對照檢查。打擊“非法轉(zhuǎn)口”貿(mào)易不僅僅是政府、行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任，也是全行業(yè)的責(zé)任。各企業(yè)要引起高度重視，要按照“歐美紡織品原產(chǎn)地規(guī)則”的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，對已查出的“非法轉(zhuǎn)口”現(xiàn)象應(yīng)立即停止，要顧全大局，要以維護(hù)行業(yè)的長遠(yuǎn)利益和企業(yè)的根本利益為重。各市商務(wù)局也要加強(qiáng)對本地區(qū)紡織品出口企業(yè)的督促指導(dǎo)，堅決杜絕本地區(qū)“非法轉(zhuǎn)口”現(xiàn)象的發(fā)生。