雞肋還是餡餅？ 　　似乎很難給紡織品出口配額一個準(zhǔn)確的定義。 　　時至8月，2006年全年的紡織品出口配額只動用了近1／2。而同時由于受制于配額成本，諸如沃爾瑪?shù)却筚I家已經(jīng)開始把訂單轉(zhuǎn)移到東南亞國家。紡織品出口配額十分寶貴，為避免政府通過艱苦努力為企業(yè)爭來的這些利益造成不必要的浪費(fèi)，商務(wù)部對于此次出臺的“配額新政”確實(shí)是煞費(fèi)苦心。 　　據(jù)商務(wù)部內(nèi)部人士向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者透露，配額分配新政的另一層含義，則是為配額制的全面改革進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。 　　配額使用不足倒逼新政出臺 　　眼睜睜看著紡織品配額市場價一路下跌，自己卻得為中標(biāo)配額支付幾倍的成本，一直為此煩神的紡織企業(yè)終于等來了商務(wù)部的“配額新政”。 　　據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，商務(wù)部此次推出的“促銷”新政，把配額取得方式由“競標(biāo)”改為了“招標(biāo)”。即把出價最高者中標(biāo)，改為只要出價達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，便都可以獲得配額。 　　但是，并非所有企業(yè)都有資格獲得購買“平價配額”的機(jī)會，此次商務(wù)部對可以“平價購買”配額的企業(yè)也作出相應(yīng)的限制，力求做到“獎懲分明”，只有那些在輸歐輸美配額第二次競標(biāo)中交納購買金額和保障金的企業(yè)才有資格購買。 　　由于配額使用不足，倒逼商務(wù)部推出配額分配的新政，以提高配額的使用率。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料顯示，在2006年度輸歐、輸美第二次競標(biāo)中，竟有1800多家企業(yè)在中標(biāo)后放棄繳納保證金，占全部中標(biāo)企業(yè)的1／3強(qiáng)。 　　政府有關(guān)部門希望，這一新政能夠全面盤活早前已成“雞肋”的輸歐輸美紡織品中標(biāo)配額，使得流失的訂單能夠回流。 　　能否全面盤活紡織業(yè) 　　配額不足已經(jīng)讓部分紡織企業(yè)涉足非法轉(zhuǎn)口，雖然商務(wù)部重拳出擊加大懲治力度，但收效甚微，尚未達(dá)到預(yù)期效果。此次的新政出臺，能否從根本上遏制非法轉(zhuǎn)口？能否使流失的訂單回流，全面盤活紡織業(yè)？ 　　第一紡織網(wǎng)的分析師馬正午近日接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》報記者采訪時說，受新政策影響，紡織品的配額價格將面臨大跌，能夠改變配額使用率低的現(xiàn)狀。新政策將全面盤活原先險些爛在企業(yè)手中的招標(biāo)配額，而這部分配額占市場總量的30%，“這將大量增加可流通的配額總量。” 　　而許多企業(yè)老總則有自己的看法。“7月份是出口的高峰期，現(xiàn)在時間有點(diǎn)晚了，預(yù)計(jì)流失訂單50%都回不來！”某公司紡織企業(yè)老板表示。他認(rèn)為，訂單外流主要原因是由于我國紡織服裝貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易政策的不穩(wěn)定。 　　據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，近期的一個有關(guān)《紡織品臨時管理辦法》在線調(diào)查顯示，約有過半數(shù)的受訪者對今明兩年的紡織貿(mào)易環(huán)境持不樂觀態(tài)度。同時大多數(shù)人認(rèn)為企業(yè)的生存壓力過大，前景堪憂?！巴度攵?、回報少，風(fēng)險大、收益小，紡織行業(yè)太難做了?！闭憬B興某布料生產(chǎn)的錢總對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者講。今年，出口退稅率的下調(diào)、紡配政策的不完善以及人民幣的升值和紡織原料價格的上漲給企業(yè)生存帶來的困難較為突出。 　　紡織品貿(mào)易研究專家、廣東省社科院科研處副處長黎友煥對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，配額始終不能解紡織企業(yè)之渴，巨大的紡織品產(chǎn)能將通過新的渠道釋放。只要企業(yè)轉(zhuǎn)口成本低于獲取紡織品配額的成本，那么“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”就不容易制止。盡管商務(wù)部的配額新政，可望促使配額價格的大幅下降，降低企業(yè)的配額成本。但新政未必能阻止大量訂單外流至周邊國家，在此情況下，能否有效扭轉(zhuǎn)配額使用率低下的尷尬局面仍是未知之?dāng)?shù)。