新棉收購在即，針對浙江貸款需求總量增加、收購價(jià)格大幅上揚(yáng)、客戶結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的情況，浙江省農(nóng)發(fā)行出臺了2003棉花年度新棉購銷貸款指導(dǎo)意見，規(guī)定新棉收購貸款最高限額430元/擔(dān)。 一、嚴(yán)格控制貸款對象及貸款發(fā)放條件 （一）2003年度棉花購銷貸款對象為已在農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶、具有從事棉花收購（含初加工）、調(diào)銷、進(jìn)出口業(yè)務(wù)資格和能力的供銷社棉花企業(yè)以及供銷社棉花企業(yè)改制后供銷社控股的股份制棉花企業(yè)。各行按照“擇優(yōu)選貸、以銷定貸、以效定貸”的原則確定貸款支持對象。對未能落實(shí)地方政策性、企業(yè)經(jīng)營性虧損掛賬和超期結(jié)算資金消化責(zé)任的企業(yè)，不得發(fā)放新貸款（包括子公司）。對改制后供銷社棉花企業(yè)不再控股而由經(jīng)營者個(gè)人控股的新企業(yè)，在承擔(dān)原企業(yè)債權(quán)債務(wù)的前提下，經(jīng)縣（市）支行確認(rèn)符合條件，經(jīng)市分行審核并報(bào)省分行批準(zhǔn)后，可作為農(nóng)發(fā)行行貸款對象。 （二）嚴(yán)格改制后供銷社棉花企業(yè)不再控股而由經(jīng)營者個(gè)人控股的新企業(yè)的準(zhǔn)入條件。對改制后供銷社棉花企業(yè)不再控股而由經(jīng)營者個(gè)人控股的新企業(yè)，除符合一般貸款條件外，改制后的企業(yè)還必須承擔(dān)原有企業(yè)承擔(dān)的全部債權(quán)債務(wù)，負(fù)責(zé)落實(shí)全部政策性掛帳；且企業(yè)注冊資本必須在人民幣100萬元以上，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，信用等級在A級以上；同時(shí)改制后的企業(yè)要有30%以上的自籌資金參與收購，其法人代表和管理人員有不少于人民幣10萬元的風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)押金存于農(nóng)發(fā)行帳戶上；其貸款一律實(shí)行擔(dān)保方式。 （三）采取特殊措施，防止出現(xiàn)“賣棉難”問題。對于企業(yè)因改制、信用等級評定，或因違規(guī)喪失貸款資格，由此引起當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)“賣棉難”問題，在當(dāng)?shù)卣兄Z承擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)的情況下，經(jīng)省分行批準(zhǔn)，有關(guān)行可支持定點(diǎn)收購。 二、審慎確定貸款方式 棉花購銷貸款原則上實(shí)行擔(dān)保貸款方式。要按照先企業(yè)自有有效資產(chǎn)全部辦理抵押擔(dān)保，再積極爭取第三者有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保，最后辦理保證擔(dān)保的順序操作貸款方式。要嚴(yán)格審查保證擔(dān)保單位的擔(dān)保能力，嚴(yán)禁名義上兩塊牌子實(shí)質(zhì)上系同一公司之間、母子公司之間的保證擔(dān)保。對不能辦理擔(dān)保貸款方式，但信用等級在A級以上的企業(yè)申請本地棉花收購貸款，在企業(yè)存入收購資金總量20%以上風(fēng)險(xiǎn)保證金并經(jīng)市分行書面審查同意的前提下，可按貸款上限發(fā)放信用貸款。棉花調(diào)銷貸款一律實(shí)行擔(dān)保貸款方式，且只能用于棉花企業(yè)調(diào)入棉花直接供應(yīng)給紡織企業(yè)的資金需要，嚴(yán)禁市場炒作。 三、嚴(yán)格執(zhí)行“雙限”控制政策 為從源頭上控制棉價(jià)，穩(wěn)定棉花市場，發(fā)揮政策性銀行的調(diào)控作用，2003年度將實(shí)行“雙限”控制政策，即在繼續(xù)執(zhí)行貸款上限的同時(shí)，推行收購價(jià)格上限政策，企業(yè)超過價(jià)格上限收購棉花，農(nóng)發(fā)行將暫停發(fā)放貸款。在總行統(tǒng)一明確具體限額之前，各行暫按標(biāo)準(zhǔn)級皮棉市場收購價(jià)格550元/擔(dān)、貸款430元/擔(dān)的上限掌握。 四、加強(qiáng)企業(yè)自籌資金管理 與農(nóng)發(fā)行貸款捆綁收購的自籌資金必須是企業(yè)的自有資金和企業(yè)內(nèi)部職工的集資款，預(yù)收貨款不能作為棉花企業(yè)的自籌資金與農(nóng)發(fā)行貸款捆綁收購。對于預(yù)收貨款形成的庫存，納入企業(yè)完全自籌資金收購的庫存監(jiān)管。企業(yè)自籌資金必須在收購開始前存入農(nóng)發(fā)行專戶，與貸款配套使用。