各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委（發(fā)展改革委、廳）、供銷社、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院有關(guān)部門： 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就做好新棉收購工作的有關(guān)問題通知如下： 一、正確認(rèn)識棉花產(chǎn)銷形勢。今年以來，紡織工業(yè)增速加快，對棉花的需求增加。國家采取加快銷售存棉、拋售國家儲備、引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)進(jìn)口等措施，增加棉花的市場供給，保持了國內(nèi)市場棉花供求總量的平衡。今年棉花種植面積比上年增長了20%，主產(chǎn)棉區(qū)棉花長勢良好，總產(chǎn)將比上年有大幅度增加；國際上多數(shù)棉花生產(chǎn)國是增產(chǎn)的，全球棉花供給總量基本平衡。同時(shí)，當(dāng)前石油價(jià)格相對穩(wěn)定，也有利于促進(jìn)紡織行業(yè)增加化纖的使用量，相對減少棉花的使用量。廣大棉花經(jīng)營企業(yè)和紡織企業(yè)要認(rèn)清市場形勢，吸取以前發(fā)生的抬價(jià)搶購造成銷售困難的教訓(xùn)，形成合理的新棉收購價(jià)格，維護(hù)正常的收購秩序，切實(shí)做好新棉收購工作。 二、保持棉花價(jià)格的基本穩(wěn)定。新棉上市以后，棉花收購價(jià)格可能會比上年度略高一些，但上漲空間有限。企業(yè)在收購新棉時(shí)，要切實(shí)防范市場風(fēng)險(xiǎn)，保持合理價(jià)位，以利于皮棉的順利銷售。要堅(jiān)持按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，防止抬級抬價(jià)和壓級壓價(jià)，保持市場棉價(jià)的基本穩(wěn)定。 三、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行繼續(xù)支持棉花收購。各級農(nóng)發(fā)行要按照擇優(yōu)選貸、以銷定貸、以貨定貸的原則，繼續(xù)支持符合條件的供銷社棉花企業(yè)及其控股的棉花企業(yè)參與收購。對改制后供銷社棉花企業(yè)不再控股的新企業(yè)，承擔(dān)原企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，報(bào)經(jīng)農(nóng)發(fā)行總行批準(zhǔn)、確認(rèn)符合貸款條件的，農(nóng)發(fā)行確認(rèn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理后可繼續(xù)給予貸款支持。使用政策性貸款的企業(yè)必須在農(nóng)發(fā)行開立基本帳戶，并有一定數(shù)量的自有資金，不允許多頭開戶。取得政策性貸款的企業(yè)銷售棉花回籠貸款后，要優(yōu)先歸還貸款本息。繼續(xù)鼓勵商業(yè)銀行（包括農(nóng)村信用社）等金融機(jī)構(gòu)開展棉花收購信貸業(yè)務(wù)，增加棉花收購資金渠道，保證棉花收購資金供應(yīng)。 四、加強(qiáng)棉花市場管理。鼓勵取得棉花經(jīng)營資格的企業(yè)收購新棉，引導(dǎo)農(nóng)民在做好“四分”（分摘、分曬、分存、分售）的基礎(chǔ)上集中出售籽棉，嚴(yán)禁任何地區(qū)或單位采取劃片、設(shè)卡的方式限制棉花購銷活動。取消棉花準(zhǔn)運(yùn)證制度，嚴(yán)厲打擊囤積行為、價(jià)格炒作。 五、加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督工作。各地區(qū)棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)棉花質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)收購加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理，打擊摻雜使假等違法行為，確保棉花質(zhì)量不滑坡。各地區(qū)要繼續(xù)執(zhí)行原國家計(jì)委等五部門于去年10月印發(fā)的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定和要求，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，切實(shí)降低異性纖維含量，提高國產(chǎn)棉花的競爭力。 國家發(fā)展和改革委員會 中華全國供銷合作總社 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 2003年9月9日