日前中國農業(yè)發(fā)展銀行下發(fā)了《關于執(zhí)行2003年度棉花收購貸款上限的通知》 (農發(fā)行字［2003］202號)，《通知》中規(guī)定：“2003棉花年度內地每擔標準級皮棉收購貸款基準暫定為400元/擔，允許上下浮動50元/擔，最高貸款額不得突破450元/擔上限”，各方對此反映不一。 　　眾多棉花收購企業(yè)普遍認為：此規(guī)定不切實際，不具有指導意義。棉花收購市場放開后，棉花收購價格已隨行就市，如按450元/擔上限計，即使按最高衣分41折算，籽棉收購價也只能維持在2.2元/斤左右。去年籽棉開秤價為2.1 元/斤，后逐步走高達2.7元/斤。今年棉花受洪澇災害等影響，全國大部分地區(qū)普遍減產約五至六成，棉花供需缺口較大。今年新棉一開秤即呈高開高走態(tài)勢，五級籽棉收購價即達2.85―2.90元/斤，預計將攀升至3.10―320元/斤，約合皮棉720元/擔，與農發(fā)行：“內地市場標準級皮棉收購價格每擔突破500元，各行應暫停發(fā)放貸款”的要求相去甚遠，根本無法銜接。 　　基層農發(fā)行說：總行發(fā)出緊急通知的本意是為了穩(wěn)定棉花市場，平抑棉花過高的上揚價格，保證國家政策性信貸資金安全。但定價確也過低，與市場實際價格水平脫節(jié)，無法操作到位，并透露：農發(fā)行江蘇省分行已作微調，將“警戒線”調整為600元/擔，規(guī)定在此“警戒線”內有盈利空間的購銷合同可以發(fā)放貸款。 　　農村信用社反映：農發(fā)行《規(guī)定》出臺后，由于提高了貸款門檻，棉花收購企業(yè)紛紛轉向信用社申請貸款，資金需求趨旺。但由于資金的限制，某地初步計劃投放2000萬元資金用于收購。在國家有關部門未發(fā)布新棉收購指導價前，只能按棉花購銷市場行情掌握貸款的發(fā)放。從目前棉花總的供求情況和市場皮棉銷售價格看，現(xiàn)在的籽棉收購價格還是能夠接受的，只要銀行把握好授信方式，收購貸款風險也不是很大，對棉花加工企業(yè)和金融部門均有利可圖。 　　據(jù)分析：由于棉花收購資金來源構成的多元化，農業(yè)發(fā)展銀行已不再是糧棉收購資金供應的主渠道，《規(guī)定》的出臺，不會對棉花市場價格產生多大的影響，但將進一步減少農發(fā)行在糧棉油收購資金上的市場份額。