在日前召開的2003’中國國際棉花會議上，農業(yè)部農村經濟研究中心主任柯炳生認為，最近兩年我國棉花生產的大幅波動不是新的和偶然的現象。 　　柯炳生認為，最近兩年我國棉花生產出現的大幅度波動，不是新的和偶然的現象。事實上，新中國成立以來的50多年里，有38年我國棉花生產變化大于10%，或增或減，也就是說幾乎每兩年就有一年的變化率超過10%。與此同時，其他主要棉花生產國的棉花生產也呈現較強的年際波動，不過平均波動幅度小于中國。引起中國棉花生產強烈波動的因素包括價格、天氣、政策、技術和生產結構方面的變化等，或者是通過影響棉花種植面積，或者是通過影響棉花的單位面積產量來發(fā)揮作用?！? 　　通過列舉大量數據和圖表的方式，柯炳生分析了影響棉花種植面積和單產變化的因素，并闡述棉花面積、單產與總產的關系。他指出，面積的變化代表了農民種植意向的變化，農民的種植意向是取決于經濟因素的，這方面的因素至少有三：棉花價格、生產成本以及棉花生產的機會成本。而單產的變化更多受一些不可控因素的影響，如自然條件變化、植物病蟲害以及其他一些技術性因素。棉花面積的變化和生產的變化方向在絕大多數情況下是一致的，在棉花面積和棉花總產方向相同的年份中，兩者的變化幅度并不一定相同，總的趨勢是：當棉花面積擴大時，棉花生產的增加幅度比面積更大一些；當棉花面積減少時，棉花生產的減少幅度要小一些，而棉花面積和棉花生產總量變化幅度的差異是由單產變化造成的。 　　在具體分析影響棉花種植面積變化的因素時，柯炳生重點談及了影響中國農民棉花生產行為的最重要因素－－農業(yè)生產結構，不同的農業(yè)生產結構反映在三大棉區(qū)的棉花生產呈現不同的波動情況：東部的兩個棉區(qū)生產是高度分散化的，農戶具有鮮明的多種經營特征，對于那些只將部分土地用于棉花生產的農戶來說，很容易擴大棉花的種植面積，因此棉花生產波動的趨勢更為強烈。而在西北棉區(qū)，棉花生產的專業(yè)性較強，農戶生產棉花的專業(yè)程度較高，一些農戶專門從事棉花生產，因此波動變化幅度較低。如果沒有新疆的緩沖作用，我國棉花生產將表現出更強的波動特點。 　　柯炳生還指出，由生產波動所引起的貿易波動將是中國棉花貿易的常態(tài)而不是偶然性的，國內和國際棉花貿易者對此應當有充分的思想準備。